Справа № 560/5543/22
28 липня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо застосування показника середньої заробітної плати по країні за 2016, 2017 роки в розмірі 3764,40 грн., при призначенні пенсії за віком у 2022 році мені ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019-2021 роки в розмірі 10846,37 грн., з дня призначення пенсії за віком з 25.04.2022 року.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. Вказано, що ОСОБА_1 25.04.2022 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перехід з пенсії по інвалідності за Законом №1058-IV на пенсію за віком за тим же Законом.
Заява ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів: рішення приймалось провідним спеціалістом головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, правильність прийняття рішення перевірялось головним спеціалістом головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Ухвалою суду від 07.06.2022 запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та висловити власну позицію щодо заміни відповідача у справі на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Від відповідача надійшло клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 19.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
На виконання ухвали суду від 19.07.2022 позивачем подано заяву на усунення, де посеред іншого, просить вирішити питання щодо клопотання відповідача про заміну відповідача та клопотання позивача про залучення відповідача.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся через Веб-портал ПФУ із заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та надав для цього усі необхідні документи.
Із клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача відомо, що ОСОБА_1 25.04.2022 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перехід з пенсії по інвалідності за Законом №1058-IV на пенсію за віком за тим же Законом.
Окрім того слід зазначити, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відтак виплату пенсії здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частин 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, а також враховуючи те, що рішення, винесене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та інтереси Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі як співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
залучити до участі у справі №560/5543/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).
Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області копію позовної заяви з додатками.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення цієї ухвали.
Копія відзиву та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя П.М. Майстер