про залучення до участі у справі третіх осіб
28 липня 2022 року м. Рівне №460/11449/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання І.С. Ляшук; представника позивача - не прибув; представника відповідача - адвоката А.В.Філатової; представника третьої особи - Рівненської міської ради - не прибув; розглядаючи у відкритоу судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рівненської міської ради про застосування заходів реагування,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - позивач) до Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи старшої та початкової школи Рівненського навчально-виховного комплексу №12 Рівненської міської ради за адресами: м. Рівне, вул. Грушевського, 81, м. Рівне, вул. Вишенського, 31, шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі третьої особи - Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред'явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.
Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.
Суд констатує те, що клопотання про залучення до участі у справі Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради заявлене з порушенням процесуального критерію, оскільки не заявлене до закінчення підготовчого засідання.
Щодо матеріального критерію суд зазначає, що залучення до участі у справі такої особи є наразі необхідним, оскільки матеріали перевірки стосуються Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради, якому підпорядковані заклади освіти, зокрема, відповідач.
Тому рішення у справі може вплинути на обсяг прав та обов'язків Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління освіти Виконавчого комітету Рівненської міської ради (вулиця Соборна, 30, місто Рівне, 33000; код ЄДРПОУ 25675242).
Установити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Про дату, час і місце розгляду справи додатково повідомити учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська