пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
25 липня 2022 року Справа № 903/51/21
Господарський суд Волинської області у складі судді Дем'як В.М., за участю секретаря судового засідання Кошового В.А., розглянувши справу №903/51/21
за позовом Заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство “Старовижівське лісове господарство”, смт. Стара Вижівка
до відповідача-1: Смідинської сільської ради, Волинська область, с. Смідин
відповідача-2: Ковельської районної державної адміністрації, м. Ковель
відповідача-3: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Волинська область, м. Луцьк
про визнання незаконними та скасування розпоряджень Старовижівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, усунути перешкоди у здійсненні права розпорядження земельною ділянкою площею 6,9484 га шляхом скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі
за участю представників сторін:
від прокуратури: Костюк Наталія Володимирівна, посвідчення №065570 від 23.10.2021;
від відповідача-1: не прибув;
від відповідача-2: не прибув;
від відповідача-3: Кушнікова Катерина Миколаївна, довіреність № 0-3-0.62-1/62-225 від 04.01.22, у порядку самопредставництва;
від третьої особи на стороні позивача: Багацький Євген Григорович, ордер серія АА №0007588 від 22.03.2021;
від позивача: Савчук Ганна Ростиславівна, у порядку самопредставництва, витяг з ЄДР;
Встановив: Заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство “Старовижівське лісове господарство” звернувся з позовом до 1) Смідинської сільської ради, 2) Ковельської районної державної адміністрації, 3)Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Старовижівської районної державної адміністрації від 26.12.2013 №318 “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижівського району” в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 6,9484 га з кадастровим номером 0725085000:02:000:9804;
- визнати незаконним та скасувати п.580 додатку до розпорядження першого заступника голови Старовижівської районної адміністрації від 26.10.2016 №351 “Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.10.2013 №318”;
- визнати незаконним та скасувати п.44 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 21.12.2018 №3-1356/15-18-СГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” щодо передачі земельної ділянки площею 6,9484 га з кадастровим номером 0725085000:02:000:9804 у комунальну власність Смідинської сільської ради;
- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою площею 6,9484 га, кадастровий номер 0725085000:02:000:9804 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі;
- усунути перешкоди у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Рожищенської районної державної адміністрації Семенюк Н.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.01.2020, індексний номер 50710837, яким проведено державну реєстрацію за Смідинською сільською радою права власності: комунальна на земельну ділянку площею 6,9484 га з кадастровим номером 0725085000:02:000:9804 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав Смідинської сільської ради, а саме: права власності - комунальна на земельну ділянку площею 6,9484 га з кадастровим номером 0725085000:02:000:9804 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачами норм земельного законодавства, оскільки дії Старовижівської районної держаної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в області спрямовані на вилучення земельних ділянок лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення. Прокурор звертає увагу суду на те, що вилучати дані земельні ділянки державної власності лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб має право виключно Кабінет Міністрів України, а тому спірна земельна ділянка неправомірно віднесена (інвентаризовано) до земель сільськогосподарського призначення та в подальшому передана Смідинській сільській раді.
Ухвалою суду від 01.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 03.03.2021 відкладено розгляд справи на 24.03.2021.
Ухвалою суду від 24.03.2021 залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Ковельську районну державну адміністрацію, підготовче відкладено на 01.04.2021.
Ухвалою суду від 01.04.2021 замінено первісного відповідача -2 Старовижівську районну державну адміністрацію її правонаступником Ковельською районною державною адміністрацією. Виключено Ковельську районну державну адміністрацію з числа третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2, підготовче відкладено на 21.04.2021.
Ухвалою суду від 21.04.2021 розгляд справи відкладено на 26.04.2021 та запропоновано сторонам по справі подати обґрунтовані письмові пояснення на поданні клопотання та заяву про зміну предмета спору .
Ухвалою суду від 26.04.2021 зупинено провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №359/3373/16-ц.
Ухвалою суду від 20.12.2021 поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 21.12.2021 заяву Першого заступника керівника обласної прокуратури від 20.12.2021 №15-2315вих-21 про забезпечення позову задоволено та зупинено провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №359/3373/16-ц.
Ухвалою суду від 21.06.2022 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 25.07.2022 на 11:40 год.
22.07.2022 від представника відповідача надійшло клопотання за вх.№01-57/4249/22 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використання власних технічних засобів .
Ухвалою суду від 25.07.2022 в задоволенні клопотання представника Смідинської сільської ради за вх.№01-57/4249/22 від 22.07.2022 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.
Уповноважений представник відповідача-3 через відділ діловодства суду подав клопотання за вх.№01-69/71/22 від 22.07.2022 про застосування строків позовної давності, в судовому засіданні подане клопотання підтримала в повному об'ємі.
Прокурор через відділ діловодства суду подав:
1) клопотання за вх.№01-57/4165/22 від 18.07.2022 у якому просить подану заяву про зміну предмета позову від 21.04.2021 у справі №903/51/21 вважати неподаною та не розглядати, у зв'язку з правовою позицією викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц;
2)заяву про зміну предмета спору за вх.№01-57/4166/22 від 18.07.2022 оскільки виникла необхідність у зміні предмета спору позову у справі №903/51/21 у зв'язку з тим, що початкові вимоги за позовом не забезпечують позивачу захист його порушених прав та інтересів, а відтак просить викласти прохальну частину позовної заяви у такій редакції:
- Витребувати у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Смідинської сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 0725085000:02:000:9804, площею 6, 9484 га.
3)клопотання за вх.№01-71/44/22 від 18.07.2022 у якому просить замінити учасника з Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, ЄДРПОУ відсутній) на правонаступника - Волинську обласну державну адміністрацію (Київський майдан, 9, м. Луцьк, 43027, код ЄДРПОУ:13366926).
Суд розглянувши заяву прокурора про відкликання заяви про зміну предмета спору від 21.04.2022, встановив наступне:
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає заяву без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.
Зі змісту вказаної норми слідує, що право позивача на звернення до суду із заявою про залишення позову (заяви, клопотання) без розгляду може бути реалізоване ним лише до початку розгляду справи по суті та є абсолютним, тобто, не залежить від мотивів позивача чи волі інших сторін у справі.
Враховуючи викладене, а також те, що заява прокурора про відкликання заяви про зміну предмета спору подана до початку розгляду заяви від 21.04.2022 по суті, суд дійшов висновку про її задоволення.
Надаючи правову оцінку, заяві про зміну предмета спору за вх.№01-57/4166/22 від 18.07.2022, судом враховано наступне:
Згідно ч.3 ст. 46 ГПК України визначено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Отже, дана заява прокурора про зміну предмета позову подана до початку розгляду справи по суті, відповідає вимогам, встановленим ч. 3 ст. 46 ГПК України, ст. 170 ГПК України та приймається судом до розгляду із якої і буде вирішуватись спір.
Прокурор в судовому засідання подала усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання процесуальної можливості уточнити прохальну частину клопотання про заміну учасника справи №903/51/21 та розглянути дану заяву по суті в наступному судовому засіданні.
Інші уповноваженні представники сторін по справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомленні про час та дату судового засідання.
Враховуючи вище викладенні обставини справи, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання та надати процесуальну можливість прокурору уточнити прохальну частину заяви про зміну учасника справи.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
Керуючись ст.ст. 46, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відкласти підготовче засідання "10" серпня 2022 р. на 12:00 год.
2.Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №103.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя В. М. Дем'як