Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
25 липня 2022 року Справа №200/3119/22
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення до певних дій, -
21 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій/бездіяльності відповідача щодо реалізації права позивача на пенсійне забезпечення;
зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме 27 жовтня 2021 року.
За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати згідно з частиною другої статті 132 КАС України встановлюються законом.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2 481 грн.
Таким чином, за вимогу немайнового характеру сплаті підлягає судовий збір в розмірі 992,40 грн.
Тому цей недолік підлягає усуненню шляхом надання доказів сплати судового збору в розмірі 992,40 грн за наступними реквізитами: за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов'янське МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA 308999980313111206084005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу*;101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вказані вимоги кореспондуються з положеннями частини першої статті 77, частини другої статті 79 КАС України, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Адміністративний позов, заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, обґрунтовано протиправними діями/бездіяльністю відповідача щодо реалізації права позивача на пенсійне забезпечення, які фактично полягають у прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії від 13 січня 2022 року № 057150010203.
Водночас, доказів того, що вказане рішення прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області суду не надано.
В аспекті вказаних обставин суд зазначає, що опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії здійснюється пенсійними органами за принципом екстериторіальності. Направлення повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії вказаним принципом не охоплюється. За складеною практикою прийняті рішення передаються до структурних підрозділів з виплати пенсії (управління за місцем проживання), які і здійснюють повідомлення про результати опрацювання поданих заяв. Таким чином, орган, який опрацьовував заяву, і орган, який здійснював повідомлення про результати опрацювання, як правило, не співпадають.
Вказані недоліки позовної заяви підлягають усуненню шляхом надання суду відомостей про суб'єкта прийняття оскаржуваного рішення, враховуючи, що заява позивача розглядалась пенсійними органами за принципом екстериторіальності (у разі непідтвердження обставин про те, що рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, надати суду позовну заяву з її копіями відповідно до кількості учасників справи, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, узгодивши в ній зміст позовних вимог зі складом відповідачів).
Суд звертає увагу позивача на приписи частини четвертої статті 79 КАС України, відповідно до яких, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він ЗДІЙСНИВ усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Разом з тим на забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи частиною сьомою статті 44 КАС України передбачено право учасників справи подавати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) […] в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому частина дев'ята статті 44 КАС України звільняла учасників справи від обов'язку надсилання іншим учасникам справи або подавання до суду копій документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляв суд.
Законом України від 27 квітня 2021 року № 1416-IX частина дев'ята статті 44 КАС України викладена в новій редакції, згідно з якою у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Той факт, що зміни в законодавстві не знайшли свого відображення в спеціальній нормі частини першої статті 161 КАС України, не є підставою для звільнення позивача від обов'язку, передбаченого частиною першою статті 161 КАС України з урахуванням частини дев'ятої статті 44 КАС України.
Вказаний недолік підлягає усуненню шляхом надання доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи позовної заяви з копіями поданих до неї документів.
Частиною першої статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.
Керуючись статями 160, 161, 169, 248 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення до певних дій залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 992, 40 грн; доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у разі непідтвердження обставин про те, що рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, надати суду позовну заяву з її копіями відповідно до кількості учасників справи, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, узгодивши в ній зміст позовних вимог зі складом відповідачів); доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Роз'яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.М. Льговська