пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
26 липня 2022 року № 903/510/22
Господарський суд Волинської області у складі судді Дем'як В.М., розглянувши матеріали по справі №903/510/22
за позовом Заступника керівника Волинської обласної прокуратури Олександра Бабенкова, Західного офісу Держаудитслужби
до відповідача-1 : Служби автомобільних доріг у Волинській області,
до відповідача -2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь»
про визнання недійсними рішення уповноваженої особи та договору про закупівлю послуг
Встановив: Заступник керівника Волинської обласної прокурори, подав позов у якому позивача зазначив Західний офіс Держаудитслужби до відповідачів: 1) Служби автомобільних доріг у Волинській області, 2)Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», та просить:
- визнати недійсним рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Волинській області, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022 №4 в частині допущення до аукціону по закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-07 Київ-Ковель-Ягодин (м. Люблін) км. 487+500 - км. 505+902 (окремими ділянками), на ділянці км. 487+500- км 496+000» (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-09-002865-с) тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь»;
- визнати недійсним рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Волинській області, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2022 №19 про визначення переможцем закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою згідно з предметом закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-07 Київ-Ковель-Ягодин (м. Люблін) км. 487+500- км. 505+902 (окремими ділянками), на ділянці км. 487+500- км 496+000» (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-09-002865-с) учасника торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь»;
- визнати недійсним договір від 01.02.2022 №01.3/6/22 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-07 Київ-Ковель-Ягодин (м. Люблін) км. 487+500- км. 505+902 (окремими ділянками), на ділянці км. 487+500- км 496+000» (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-09-002865-с) на загальну суму 565 747 699 грн, який укладено між Службою автомобільних доріг у Волинській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь».
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху та надати прокурору час для усунення недоліків, встановлених при подані позовної заяви, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 162 ГПК України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Позовна заява повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;
4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи;
10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Згідно ч. 4 ст. 53 ГПК України визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Водночас, при подачі позову до суду прокурор в порушення приписів ст. 53 Господарського процесуального кодексу України у вступній частині позовної заяви не визначив у чиїх інтересах звертається з даним позовом та не вказав орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, що має наслідком залишення позовної заяви без руху згідно ч. 4 ст. 53 ГПК України та ч.1,2 ст. 174 ГПК України.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що прокурором не виконано вимоги ч.4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст. ст. 162, 174, 234 ГПК України, господарський суд -
ухвалив:
1. Позовну заяву Заступника керівника Волинської обласної прокуратури Олександра Бабенкова, Західного офісу Держаудитслужби до відповідачів 1) Служби автомобільних доріг у Волинській області, 2)Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» про визнання недійсними рішення уповноваженої особи та договору про закупівлю послуг, залишити без руху.
2. Надати прокурору строк 10 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: визначити в чиїх інтересах держави звертається заступник керівника Волинської обласної прокуратури Олександр Бабенков у вступній частині позовної заяви.
Роз'яснити, що якщо прокурору усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Якщо прокурор не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили 26.07.2022 та не підлягає оскарженню.
Суддя В. М. Дем'як