Справа № 404/8808/19
Номер провадження 1-кс/404/1896/22
25 липня 2022 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда клопотання ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №12019120020005646 від 24.07.2019 року, за ч. 2 ст. 190 КК України, -
ОСОБА_4 звернувся до Кіровського районного суду міста Кіровограда з клопотанням про закриття кримінального провадження №12019120020005646 від 24.07.2019 року, за ч. 2 ст. 190 КК України на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України та внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Заявлені вимоги обґрунтував тим, що слідчі органів досудового розслідування та процесуальні керівники, в порушення положень, передбачених ст. ст. 7, 28 КПК України ухиляються від прийняття будь-якого з процесуальних рішень про закінчення даного розслідування. Також в порушення вимог ч. 1 ст. 5, ч. 9 ст. 284 КПК України протягом трьох років не приймається будь-яких рішень у кримінальному провадженні.
Представник заявника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просить зобов'язати службових осіб, яким доручено проведення досудового розслідування закрити кримінальне провадження №12019120020005646, за ч. 2 ст. 190 КК України.
Слідчий, прокурор викликалися, не з'явилися, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог.
Перевіривши долучені до клопотання матеріали, заслухавши думку присутніх учасників, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що в провадженні Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградської області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019120020005646 від 24.07.2019 року, за ч. 2 ст. 190 КК України, за фактом того, що ОСОБА_4 під приводом продажу квартири шахрайським шляхом заволодів грошовими коштами ОСОБА_5 .
04.07.2022 року ОСОБА_4 звернувся до Кропивницького РУП ГУ НП в Кіровоградській області та Кропивницької окружної прокуратури з клопотаннями про закриття кримінального провадження №12019120020005646, оскільки кримінальне провадження перебуває без руху, слідчі дії не проводяться, повідомлення про підозру жодній особі не вручалося.
Відповіді не отримав, про результати розгляду не повідомлений.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Як передбачено статтею 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у статті 284 КПК України.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Водночас нормами КПК України не встановлено строку для прокурора, слідчого чи дізнавача в межах якого має бути прийняте таке процесуальне рішення.
Згідно ч. 4 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.
При вирішенні клопотання необхідно виходити з недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб'єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.
Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.
Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/ 20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Враховуючи викладене у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про зобов'язання слідчого або прокурора, якому доручено здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №12019120020005646 від 24.07.2019 року для прийняття постанови про закриття кримінального провадження, в частині підозри ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, слід відмовити.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Керуючись статтями 7, 9, 28,114, 284, 309, 372, 376 КПК України, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №12019120020005646 від 24.07.2019 року, в частині підозри ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровського
районного суду
м.Кіровограда ОСОБА_1