№ 207/1944/21
№ 2/207/215/22
14 липня 2022 року м. Кам'янське .
Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Скиби С.А. , при секретареві Куцевол Л.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам'янське справу № 207/1944/21 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» , Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» про порушення прав споживачів ,
У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою , уточнивши у подальшому свої позовні вимоги , у якій просила визнати противоправним дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 ; зобов'язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» здійснити перерахунок за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року виходячи з норм споживання встановленого Кабінетом Міністрів України ; визнати противоправним дії ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року ; зобов'язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» припинити дії в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу , здійснити перерахунок за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року ; стягнути з ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» моральну шкоду в розмірі 5000 гривень 00 копійок , оскільки рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 1 вересня 2020 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» , ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» про захист прав споживача було відмовлено. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 11 січня 2021 року рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 1 вересня 2020 року скасоване та ухвалено нове рішення , яким позовні вимоги задоволено частково ; визнано протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу споживача ОСОБА_1 , виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині нарахування плати за спожитий газ за загальнобудинковим лічильником газу по АДРЕСА_1 ; визнано незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» щодо відмови споживачу ОСОБА_1 у встановленні індивідуального лічильника газу по АДРЕСА_1 ; визнано за побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 право на забезпечення індивідуальним лічильником газу за рахунок АТ «Дніпропетровськгаз» . На теперішній час рішення суду частково виконано . 22 січня 2021 року їй встановлено індивідуальний лічильник обліку газу . З 25 січня 2021 року обсяг спожитого газу визначається на підставі показів індивідуального лічильника газу . Звернулася до відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» та просила надати інформацію про суму переплати за доставку природного газу , але отримана відповідь від 16 квітня 2021 року №497-Лв-4657-0421 у якій зазначено , що з 1 січня 2020 року тариф на розподіл (доставку) природного газу виключено з ціни на природний газ , у зв'язку у тариф на розподіл природного газу природного газу не враховується . Ніяких дій щодо припинення дій по припиненню нарахувань за розподіл (доставку) природного газу на підставі загально будинкового лічильник газу та перерахунку не зроблено . У зв'язку з встановленням загального будинкового лічильника газу зміни межі розмежування у споживача ОСОБА_1 (з точки розподілу , яка знаходиться у квартирі до точки , яка знаходиться на вході у будинок ) призвело до того , що відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 нараховував за цей період в дев'ять-десять разів більше ніж норми споживання встановленого Кабінетом Міністрів України . Відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 січня 2020 року по 31 травня 2021 року і до теперішнього часу нараховує їй за цей період в дев'ять разів більше ніж норми споживання встановленого Кабінетом Міністрів України . Так , при встановленні індивідуального лічильника газу споживання газу складає 5 метрів кубічних у той же час АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» у 2020 році нараховувало їй 40-50 метрів кубічних газу за місяць . Якщо на теперішній час АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» припинило дії щодо порушення прав споживача і нараховує за спожитий газ відповідно до норм споживання , то ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» продовжує виставляти платівки , які в дев'ять разів вище за норму споживання . У зв'язку з неправомірними діями ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» її прав, як споживача , які призвели до матеріальних збитків , також була завдана моральна шкода . Їй довелося пережити сильні душевні хвилювання , нервовий стрес, тому просить стягнути з відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» моральну шкоду у розмірі 5000 гривень 00 копійок .
У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не явилася , письмово просила розглядати справу без її участі , уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі .
Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» Лещенко Г.О. у судове засідання не явилася , письмово просила розглядати справу без їх участі , заявлений уточнений позов до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не визнала .
Представник відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» Кіпріч О.М. у судове засідання не явилася , письмово просила розглядати справу без їх участі , заявлений уточнений позов до ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» не визнала .
Суд , вивчивши матеріали справи , вважає , що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав .
У судовому засіданні встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 , зареєстрована і мешкає у квартирі одна , пенсіонерка , отримує субсидію за надання житлово-комунальних послуг , сплачує необхідні платежі . Постановою Дніпровського апеляційного суду від 11 січня 2021 року рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 1 вересня 2020 року скасоване та ухвалено нове рішення , яким позовні вимоги задоволено частково ; визнано протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу споживача ОСОБА_1 , виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині нарахування плати за спожитий газ за загальнобудинковим лічильником газу по АДРЕСА_1 ; визнано незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» щодо відмови споживачу ОСОБА_1 у встановленні індивідуального лічильника газу по АДРЕСА_1 ; визнано за побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 право на забезпечення індивідуальним лічильником газу за рахунок АТ «Дніпропетровськгаз» . 22 січня 2021 року позивачці ОСОБА_1 встановлено індивідуальний лічильник обліку газу . З 25 січня 2021 року обсяг спожитого газу визначається на підставі показів індивідуального лічильника газу . 13 травня 2021 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідачів АТ Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з проханням добровільно виконати постанову Дніпровського апеляційного суду від 21 січня 2021 року та здійснити перерахунок виходячи з норм споживання . Листом ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» від 16 квітня 2021 року №497-Лв-4657-0421 позивачці ОСОБА_1 повідомлено , що нарахування за розподіл (доставку) природного газу, відповідно до Постанови НКРЕКП від 24 грудня 2019 року № 3018 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Дніпропетровськогаз» з 1 січня 2020 року тариф на розподіл (доставку) природного газу виключено з ціни на природний газ , у зв'язку з чим у вищевказаній ціні тариф на розподіл природного газу не враховується ( а.с. 6 ) . Листом АТ «Дніпропетровськгаз» від 19 травня 2021 року № 490-ЛВ-8229-05821 повідомлено , що у постанові Дніпровського апеляційного суду від 11 січня 2021 року відсутнє рішення щодо здійснення перерахунку виходячи з норм споживання за адресою : АДРЕСА_1 ( а.с. 7 ) .
Згідно ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя , суд захищає права , свободи та інтереси фізичних осіб , права та інтереси юридичних осіб , державні та суспільні інтереси у спосіб , визначений законом або договором . У випадку , якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного , невизнаного або оспореного права , свободи чи інтересу особи , яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту , який не суперечить закону .
Згідно ст. 15 ЦК України 2003 року кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання . Кожна особа має право на захист свого інтересу , який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства .
Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів встановлений ст. 16 ЦК України 2003 року .
Згідно підпункту а) пункту 1 частини першої статті 6 Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суб'єкти господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані: забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року . У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території , припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється , а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання , встановленими Кабінетом Міністрів України .
У постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 лютого 2020 року в справі №628/3489/18 (провадження №61-16876св19) зроблено висновок, що «за змістом статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними , якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення. Відповідно до пунктів 3 , 4 , 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів , права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними , якщо виконавець послуги нав'язує такі умови одержання послуги , які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами , порушується принцип рівності сторін договору , ціну продукції визначено неналежним чином . Встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу без погодження з позивачем та нарахування вартості спожитого газу на підставі показників загальнобудинкового вузла обліку газу порушують права позивача , оскільки в процесі обліку спожитого газу не відображається фактичне споживання газу окремо кожним споживачем багатоквартирного будинку , у квартирі якого відсутній лічильник , що призводить до нарахування вартості споживання газу , який насправді не використовувався споживачем» .
Постачання природного газу споживачам Дніпропетровської області з 1 липня 2015 року здійснює Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» .
Згідно п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - господарська діяльність , що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам , але що не включає постачання природного газу .
Розподіл природного газу споживачам Дніпропетровської області здійснює Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз».
У зв'язку з встановленням загального будинкового лічильника газу зміни межі розмежування у споживача ОСОБА_1 ( з точки розподілу , яка знаходиться у квартирі до точки , яка знаходиться на вході у будинок ) призвело до того , що відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 нараховував за цей період більше ніж норми споживання встановленого Кабінетом Міністрів України .
Відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 січня 2020 року по 31 травня 2021 року і до теперішнього часу нараховує позивачці ОСОБА_1 за цей період більше ніж норми споживання встановленого Кабінетом Міністрів України . Так , при встановленні індивідуального лічильника газу споживання газу складає 5 метрів кубічних у той же час АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» у 2020 році нараховувало позивачці 40-50 кубів газу за місяць . На теперішній час АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» припинило дії щодо порушення прав споживача і нараховує за спожитий газ відповідно до норм споживання , то ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» продовжує виставляти позивачці платівки , які вище за норму споживання .
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень , крім випадків , встановлених цим Кодексом . Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи .
Як вбачається з наданих доказів у квітні 2021 року ОСОБА_1 отримала від відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» рахунок на оплату за спожитий газ , у якому наявна графа про заборгованість за перерахунки у квітні 2021 року , у якому зазначений борг у розмірі 283 гривні 82 копійки ( а.с. 8 ) .
Положеннями Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» встановлено систему стимулів та гарантій запровадження повного комерційного (приладового) обліку та здійснення контролю за використанням ресурсів природного газу .
З прийняттям цього Закону внесено зміни до Закону України від 8 липня 2010 року № 2467-VI «Про засади функціонування ринку природного газу» (який втратив чинність 1 жовтня 2015 року з прийняттям Закону «Про ринок природного газу»), відповідно до яких відпуск природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу . При цьому населення у разі відсутності приладів обліку природного газу споживає газ за нормами , встановленими законодавством, до строків , передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» .
Однак як норми Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», так і норми Закону України «Про ринок природного газу» не ставлять у залежність визначення обсягу споживання населенням природного газу від наявності чи відсутності загальнобудинкового лічильника газу .
Закон України від 21 грудня 2017 року № 2260-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» змінив строк постачання природного газу, яке здійснюється за умови його комерційного обліку в частині населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, - з 1 січня 2021 року. Ці зміни набули чинності 20 січня 2018 року.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 жовтня 2021 року в справі № 212/5836/17 зроблено висновок , що у разі невстановлення населенню у строки , зазначені у частині першій статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» , лічильників газу з вини суб'єктів господарювання , що здійснюють розподіл природного газу ( до 01 січня 2021 року ) на відповідній території , припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється , а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання , визначеними Кабінетом Міністрів України .
Враховуючи наведене та беручи до уваги те , що норми Кодексу ГРС вимагають укладення акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності саме з власником газової мережі чи окремими її елементами, чого АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» , зроблено не було, що свідчить про незаконність використання загальнобудинкового лічильника , встановленого у будинку АДРЕСА_3 , та тягне за собою незаконність відповідного режиму нарахування оплати за природний газ для позивачки , а тому права позивачки слід поновити шляхом визнання протиправними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 за спожитий природний газ з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 за показами загальнобудинкового лічильника газу та зобов'язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» здійснити перерахунок оплати за газопостачання ОСОБА_1 , яка проживає за адресою : АДРЕСА_1 , за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року виходячи з норм споживання встановленого Кабінетом Міністрів України .
Оскільки дії відповідачів АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 є протиправними , тому необхідно здійснити перерахунок за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року виходячи з норм споживання встановленого Кабінетом Міністрів України . Також , оскільки дії ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року є протиправними , тому необхідно зобов'язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» припинити дії в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу , здійснити перерахунок за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року .
Вимога про відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до положень ст. 4 , 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі мають право на відшкодування моральної шкоди тільки в разі її завдання внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції) , відповідно до закону .
При розподілі судових витрат суд враховує , що позов задоволено частково , позивачка звільнена від сплати судового збору , тому судові витрати підлягають стягненню з відповідачів на користь держави .
Керуючись ст. 11 , 15 , 16 , ЦК України 2003 року , ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» , р. ІХ Кодексу ГРС , ст. 4 , 22 Закону України «Про захист прав споживачів» , ст. 10 , 19 , 81 ЦПК України , суд
Заявлений позов задовольнити частково .
Визнати противоправним дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» , місцезнаходження : м. Дніпро , вулиця Шевченка , 2 , ідентифікаційний код юридичної особи : 03340920 , в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року щодо споживача ОСОБА_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 , зобов'язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» здійснити перерахунок за період з 1 березня 2017 року по 25 січня 2021 року виходячи з норм споживання встановленого Кабінетом Міністрів України .
Визнати противоправним дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» , місцезнаходження : м. Дніпро, вулиця Поля , 2 , літ. А-2 , ідентифікаційний код юридичної особи : 39572642 , в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року ; зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» припинити дії в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу , та в частині нарахування плати за розподіл (доставку) виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу , здійснити перерахунок за період з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року .
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» на користь держави судовий збір у розмірі 1984 гривні 80 копійок .
Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на користь держави судовий збір у розмірі 1984 гривні 80 копійок .
У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити .
Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .
Суддя С.А. Скиба