КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2902/22
Провадження № 2/552/1561/22
25.07.2022 року Київський районний суд м. Полтави в складі головуючого - судді Турченко Т.В., за участю секретаря - Сороки Є.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно виплаченої пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом і просить стягнути з відповідача 15 069,82 гр. безпідставно отриманих коштів. Посилається в позові на те, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». На виконання постанови Гадяцького районного суду Полтавської області від 11.05.2017 року було зобов'язано Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за №18-146зп, виходячи з 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 22.03.2016 року, яка склала 19938,92 грн. Розмір пенсії встановлено на рівні 17 945,03 грн. Згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 13.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» з виплатою різниць між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Стосовно правильності виконання рішення суду управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області було зроблено запит до Пенсійного фонду України. Розпорядженням від 19.06.2021 року Управлінням проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , розмір пенсії встановлено в розмірі 60 відсотків від місячної заробітної плати, яка складає 42 008,81 грн.. Розмір пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року з обмеженням її граничного розміру на рівні десяти прожиткових мінімумів склав 46 380,00 грн. Внаслідок зазначеного перерахунку виникла переплата пенсії ОСОБА_1 в розмірі 15 069,82 грн. за період з 13.12.2019 року по 31.08.2021 рік. З метою досудового врегулювання спору 29 січня 2021 року відповідачу був направлений лист з пропозицією сплатити суму боргу, однак лист ним був проігнорований. Виходячи з цього, просить задовольнити позов.
Позовна заява була зареєстрована в канцелярії суду 23.06.2022 року та відповідно до ст. 33 ЦПК України було визначено склад суду.
Ухвалою суду від 27.06.2022 року в справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Сторонам було направлено копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу копію позовної заяви з додатками.
30.06.2022 року на адресу суду надійшов відзив відповідача, яким останній проти позову заперечує. Вказував, що пенсія йому призначена правильно, на підставі рішення суду, а приведені позивачем мотиви надмірно сплачених йому сум є необґрунтованими і просить у позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
На виконання постанови Гадяцького районного суду Полтавської області від 11.05.2017 року було зобов'язано Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за №18-146зп, виходячи з 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 22.03.2016 року, яка склала 19938,92 грн. Розмір пенсії встановлено на рівні 17 945,03 грн.
Згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 13.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» з виплатою різниць між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Розпорядженням від 16.09.2021 року Управлінням проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Розмір пенсії встановлено в розмірі 60 відсотків від місячної (чинної) заробітної плати, яка складала 42008,81 грн. Розмір пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року з обмеженням її граничного розміру на рівні десяти прожиткових мінімумів склав 16 380,00 грн.
Наведене призвело до помилкового нарахування та надмірної виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 13.12.2019 року по 31.08.2021 року у сумі 15 069,82 грн.
23.02.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на адресу відповідача було направлено вимогу про повернення надмірно сплачених коштів в розмірі 15 069,82 гривень.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.
Статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачений обов'язок пенсіонерів повідомляти органи, що призначають пенсії про зміну умов, що впливають на виплату пенсій. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (частина перша статті 1215 ЦК України).
Положення ст. 1215 ЦК України мають застосовуватися з урахуванням положень ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є спеціальною нормою.
Відповідно до даної норми суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Аналогічні положення також містяться і у ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку недобросовісності з боку набувача, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презумуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум (такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду 06 вересня 2018 року у справі № 354/470/17-ц, від 13 травня 2019 року у справі № 473/1575/17).
Отже, повернення надмірно сплачених сум пенсій можливе шляхом стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, зокрема, у випадку надання ним недостовірних (явно неправильних) даних, тобто у випадку недобросовісної поведінки набувача (постанова Великої Палати Верховного Суду від 27 лютого 2019 року № 404/4822/15-ц).
Відповідно до п. 2.21. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 у разі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням.
Відповідно до п.2.5 цього Порядку у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання).
Відповідно до 4.2. зазначеного Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
Пунктом 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.11.2014 № 25-3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2014 р. за № 1605/26382) передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).
Тобто, механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання.
Крім того, необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини при вирішенні такої категорії справ. Зокрема, у пункті 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року зазначено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Однак позивачем не надано суду будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що надмірна виплата пенсії відбулась внаслідок зловживань з боку ОСОБА_1 . Також в справі відсутні докази того, що при нарахуванні пенсії відповідачу мала місце рахункова (технічна) помилка.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Цивільного - процесуального кодексу України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Відповідно до ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст.89 Цивільного процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно виплаченої пенсії, є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи те, що позивачем при зверненні до суду не було сплачено судовий збір, суд приходить до висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області суму судового збору в розмірі 2481,00 грн.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 10, 49, 76-81, 89, 141, 264-265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно виплаченої пенсії відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь держави суму судового збору, що підлягала сплаті за подання позовної заяви в розмірі 2481,00 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.
Головуючий суддя Т.В.Турченко