Справа № 161/1128/22
Провадження № 2/161/1637/22
21 липня 2022 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області
у складі:
головуючого судді Івасюти Л.В.
за участю секретаря судового засідання Юхим А.О.
позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, про надання житлової площі за пільгою інваліда війни, в порядку черговості, -
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.
Позов обґрунтовує тим, що він є особою з інвалідністю ІІ групи, пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на квартирному обліку, як такий, що відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» має право на отримання від держави житлового приміщення протягом двох років з моменту взяття на квартирний облік.
Зазначає, що він із сім'єю в складі шести осіб, а саме: дружина - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 , доньки - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , онук - ОСОБА_7 та зять - ОСОБА_8 перебуває в окремому списку інвалідів Великої Вітчизняної війни та прирівняних до них категорій громадян на позачергове одержання житлової площі за пільгою інваліда війни з 23.01.2007 під № 75. Відповідно до довідки виданої Центром надання адміністративних послуг у місті Луцьку, до складу осіб, місце проживання яких зареєстровано у квартирі АДРЕСА_1 входять ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .
Вказує, що двохрічний термін перебування його на квартирному обліку з правом на позачергове одержання житла закінчився 23.01.2009, проте житлом відповідно до закону та в порядок черговості відповідач його не забезпечив, натомість забезпечив житлом сім'ї учасників бойових дій на Сході України, а саме сім'ю ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , які перебували разом з ним у списку та в черзі на отримання житла, але значно пізніше за ним, під номерами № 177 та № 184
Такі дії відповідача, він вважає протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист та отримання житлового приміщення в порядку черги.
Посилаючись на викладене, позивач просить суд зобов'язати Виконавчий комітет Луцької міської ради Волинської області надати йому на сім'ю з шести осіб житлове приміщення в м. Луцьку Волинської області, відповідно до вимог ст.ст. 43, 16 ЖК УРСР, норм житлової площі встановленим санітарним і технічним вимогам та згідно з його чергою у списках осіб, які потребують поліпшення житла.
Ухвалою судді від 27.01.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі.
Від відповідача надійшов відзив, із змісту якого випливає, що виконавчий комітет Луцької міської ради позовних вимог вона не визнає.
Зазначено, що позивач перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Луцької міської ради на отримання державного житла з 23.01.2007 у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла (особа з інвалідністю внаслідок війни) під № 74. З дати взяття на квартирний облік відповідач житлом не забезпечувався. У матеріалах, що надавалися позивачем для постановки на квартирний облік при виконавчому комітеті відсутні документи, що підтверджують участь ОСОБА_1 у бойових діях, що передбачають компенсацію на придбання житла згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», від 28.03.2018 № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їхніх сімей», від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України».
Квартири надані сім'ям загиблих військовослужбовців ОСОБА_11 , який перебував у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 20.08.2014 під № 177 та ОСОБА_13 , який перебував у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 16.01.2015 під № 184, були профінансовані з державного бюджету відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 348 «Про затвердження Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житло для сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов». Тому надані зазначеним сім'ям квартири, за кошти державного бюджету були надані позачергово відповідно до чинних норм законодавства на підставі рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 16.12.2015 № 743-1. Дане житло було придбане за кошти державного бюджету спрямовані у 2015 році на придбання житла членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та особам з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, з числа осіб, які приймали безпосередньо участь у проведенні антитерористичної операції на сході країни.
Зважаючи на те, що розподіл житла спрямований на забезпечення пільгової категорії громадян до яких відноситься позивач не здійснювалось у зв'язку з відсутністю житла, право на надання житлової площі за пільгою інваліда війни, виконавчим комітетом Луцької міської ради, в порядку черговості не порушено.
Посилаючись на викладене, представник відповідача у відзиві, просить відмовити у задоволенні позову.
В судовому засіданні позивач заявлений ним позов підтримав та просив задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.
Представник відповідача заперечив щодо задоволення позову з викладених у відзиві мотивів.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог та заперечень, суд установив таке.
Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 06).
З довідки № П 105673 203 від 11.10.2021, виданої Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради випливає, що ОСОБА_1 , який проживає на АДРЕСА_2 , згідно з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 01.02.2007 № 56-1 взятий на квартирний облік при виконавчому комітеті Луцької міської ради для отримання державного житла на позачергову чергу з 23.01.2007 за № 75 зі складом сім'ї: дружина - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 , доньки - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , онук - ОСОБА_7 та зять - ОСОБА_8 .
Умови та порядок отримання позачергового житла ветеранами та інвалідами війни визначені нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також ЖК Української РСР.
Відповідно до ст. 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.
Ч.1 ст.46 ЖК Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, зокрема, до таких віднесено осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.
Відповідно до ч.3 ст.46 ЖК Української PCP громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.
Вказане право на отримання житла поза чергою особами з числа учасників бойових дій також закріплено у п. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно з п. 18 ч.1 ст. 13Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (ст. 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
Отже, забезпечення житлом таких осіб можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.
Іншого порядку, ніж дата взяття на облік у формуванні черговості забезпечення житлом осіб, які користуються певним правом (мають однакові пільги) в черговості одержання таких приміщень діючим законодавством не встановлено.
Таки чином, позивач має право на позачергове отримання житла відповідно до вимог п.18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проте забезпечення позивача житлом можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.
Позивачем не надано суду доказів наявності переважного права на отримання житла, відмінного від інших осіб, які за часом взяття на облік у списку стоять перед ним. Позивач має право на забезпечення житлом лише за умови надходження його черги на отримання житла.
Враховуючи, що попереду позивача у черзі знаходиться значна кількість осіб, які потребують поліпшення житлових умов, недотримання черговості становитиме порушення норм чинного законодавства та прав цих осіб, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 02.10.2013 № 6-87цс13, від 04.06.2014 № 6-50цс14, від 03.06.2015 № 6-390цс15 та постанові Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 11.11.2019 у справі № 712/4259/17-ц (провадження № 61-15146сво18).
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 348 «Про затвердження Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житло для сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов», надання квартир сім'ям загиблих військовослужбовців ОСОБА_11 , який перебував у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 20.08.2014 під № 177 та ОСОБА_13 , який перебував у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла з 16.01.2015 під № 184, було профінансовано з державного бюджету, зокрема на придбання житла з числа осіб, які приймали безпосередньо участь у проведенні антитерористичної операції.
А тому, посилання позивача на те, що відповідач забезпечив житлом сім'ї учасників бойових дій на сході України, а саме сім'ю ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , які перебували разом з ним у списку та в черзі на отримання житла, але значно пізніше за ним, під номерами № 177 та № 184, суд вважає безпідставними.
Аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовна заява до задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 5, ч.3 ст.12, 81, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 46 ЖК Української PCP, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, про надання житлової площі за пільгою інваліда війни, в порядку черговості - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст рішення складено 26 липня 2022 року.
Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ).
Відповідач: Виконавчий комітет Луцької міської ради (адреса: Богдана Хмельницького, 19, м. Луцьк, код ЄДРПОУ 04051327).
Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Л.В. Івасюта