Справа № 740/2164/22
Провадження № 2-о/740/79/22
25 липня 2022 року м. Ніжин
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді Шевченко І. М.,
за участю секретаря судового засідання Лазоренко Л. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Ніжинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - Ніжинський МРВ ДРАЦС), про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території,
установив:
До Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшла вказана заява ОСОБА_1 , в якій заявниця просила встановити факт смерті її дочки ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Андріївка Волноваського району Донецької області.
Заяву мотивовано тим, ІНФОРМАЦІЯ_2 померла її дочка ОСОБА_2 , яка на день смерті проживала в м. Маріуполі Донецької області, який на цей час окупований. Після її смерті залишилися діти: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
24.06.2022 року на тимчасово окупованій території видано свідоцтво про смерть дочки відділом РАЦС Тельманівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки № НОМЕР_1 , та яке є недійсним на території України.
Установлення факту смерті ОСОБА_2 має юридичне значення, оскільки надає право для проведення державної реєстрації смерті на території України, яка контролюється державними органами, отримання свідоцтва про смерть встановленого зразка та оформлення пенсії на дітей померлої дочки в зв'язку з втратою годувальника.
У судове засідання сторони не з'явилися.
Заявниця ОСОБА_1 у заяві просила розглядати справу за її відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Статтею 317 ЦПК України встановлено особливість провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України.
Зокрема, у ч. 2 цієї статті вказано, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
Приписами ст. 317 ЦПК України визначено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.
Установлено, що відповідно до копії свідоцтва про смерть Донецької Народної Республіки серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка народилася в Чернігівській області, м. Ніжин, померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що 24 червня 2022 року за № 315 вчинено актовий запис про смерть (а. с. 7).
Оскільки документ, який виданий на тимчасово окуповані території України, є недійсним і не створює правових наслідків, заявниця звернулася до суду.
Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого 31 липня 1976 року сільською радою Ніжинського району, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 , у графі батьками зазначено: батько - ОСОБА_5 , мати - ОСОБА_1 (а. с. 10).
Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого виконкомом Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, підтверджується зміна прізвища із ОСОБА_6 на ОСОБА_7 (а. с. 11).
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об'єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України; надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.
Тобто смерть ОСОБА_2 настала на території України, яка згідно з п. 3 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою.
Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Європейський суд з прав людини у рішеннях проти Туреччини («Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), a також Молдови та Росії («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia», «Ilaєcu and Others v. Moldova and Russia») зазначив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.
Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.
Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.
Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.
Ураховуючи викладене, суд визнає допустимими і належними докази - свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , видане 24 червня 2022 року відділом РАЦС Тельманівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки № 292639, запис про смерть № 315.
Лікарським свідоцтвом про смерть № 207 від 20 червня 2022 року, виданим Центральною лікарнею Тельманівського району Міністерства здоров'я ДНР, підтверджується факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Зазначені докази є достатніми для встановлення факту смерті ОСОБА_2 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Андріївка Волноваського району Донецької області.
Установлення вказаного факту має юридичне значення, оскільки необхідне заявниці для отримання свідоцтва про смерть та офіційної реєстрації смерті, оформлення пенсії на дітей померлої дочки у зв'язку з втратою годувальника.
За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення заяви.
Згідно із ч. 2 ст. 319 ЦПК України суд роз'яснює, що рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.
Керуючись ст. 2, 13, 89, 293, 294, 315, 317 ЦПК України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Ніжинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Ніжинському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території - задовольнити.
Установити факт смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт Андріївка Волноваського району Донецької області - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка народилася в м. Ніжині Чернігівської області.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідком апеляційного перегляду.
Копію судового рішення видати учасникам справи, невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи.
Суддя І. М. Шевченко