про повернення позовної заяви
25 липня 2022 року Київ № 320/4312/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву представника позивачки - адвоката Поліщука Романа Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмову протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
адвокат Поліщук Р.А. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовними вимогами до ГУ ПФУ у Київській області про визнання відмову органу Пенсійного фонду від 16.12.2021 у здійсненні перерахунку та виплати доплати до пенсії позивачки у розмірі двох мінімальних заробітних плат, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправною; зобов'язання ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому у зоні радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення з 08.06.2021 у порядку вказаному вище.
Ухвалою суду від 17.05.2022 позовну заяву було залишено без руху, як таку що подано без додержання вимог встановлених ст.ст.160,161 КАС України та визначено десятиденний строк для усунення недоліків позову з дня отримання копії ухвали позивачкою.
У зв'язку з відсутністю фінансування видатків на оплату послуг з пересилання поштових відправлень, ухвала суду від 17.05.2022 була надіслана на електронну адресу представника позивачки - адвоката Поліщука Романан Анатолійовича, вказану у позовній заяві, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1
Пунктом 2 частини 6 статті 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.
Також, згідно частини 10 статті 126 КАС України, вручення повістки представнику учасника справи вважається також врученням повістки і цій особі.
В матеріалах справи міститься довідка про доставку електронного листа, в якій зазначено, що ухвала суду від 17.05.2022 доставлена представнику позивачки 20.05.2022. Оскільки ані позивачка, ані її представник не повідомляли суд про зміну електронної пошти (ч. 3 ст. 131 КАС України), останній вважається належним чином повідомленим, а вказана ухвала врученою позивачці в порядку ст. 129 КАС України.
При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Таким чином, враховуючи дату отримання позивачкою ухвали суду від 17.05.2022 у справі №320/4151/22 - 20.05.2022, якою було встановлено десятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали, позивачка повинна була усунути недоліки позовної заяви у строк до 30.05.2022 включно.
Однак, у встановлений судом строк позивачкою не усунуто недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі суду від 17.05.2022, а саме не подано: оновленої позовної заяви із конкретизацією спірного періоду; надання витягу з Реєстру застрахованих осіб та копію розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_1 станом на день взяття її на облік, як пенсіонера; копію договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 24.12.2022 за №204/21; подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням та наданням доказів, якими підтверджена поважність причин такого пропуску; надання доказу сплати судового збору у розмірі 1984,80 гривень, як і не подано клопотання про продовження строку на усунення вказаних недоліків.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачу, якщо останній не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" та від 15.05.2019 у справі "Молдавська проти України" зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений КАСУ.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАСУ суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відтак, враховуючи, що у встановлений судом строк позивачкою не були усунуті недоліки, вказані в ухвалі суду від 31.05.2022, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_1 .
При цьому, суд звертає увагу заявника, що відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,
позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548, вул.Саєнка Андрія, 10, м.Фастів, Київська обл.) про визнання відмову протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачці.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.