22 липня 2022 року Справа № 337/821/22 провадження №ЗП/280/18/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
07.02.2022 до Хортицького районного суду м.Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому він просить суд:
- визнати неправомірними дії відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по ненаданню конкретної відповіді на запит від 27.01.2022 року;
- зобов'язати відділ обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати розгорнуту та конкретну відповідь на запит від 27.01.2022 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся із запитом до відповідача, однак у відповідь отримав не повну та не конкретну відповідь. Позивач не погоджується з такою відповіддю та просить суд зобов'язати відповідача надати розгорнуту та конкретну відповідь.
Ухвалою Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 08.02.2022 у справі №337/821/22 позовну заяву передано на розгляд Запорізькому окружному адміністративному суду.
16.05.2022 матеріали справи №337/821/22 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду та на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Семененко М.О.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
28.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало відзив на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до усталеної правової позиції Верховного Суду (зокрема, постанови від 28.11.2019 у справі №826/12172/18, від 12.07.2022 у справі № 804/3730/18 тощо) позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
За визначенням, наведеним у пункті 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).
За змістом статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Позивачем звернуто позовні вимоги до відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, який є структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та не наділений самостійною адміністративною правосуб'єктністю, отже саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є належним відповідачем у справі.
Враховуючи наведене, наявні підстави для заміни відповідача на належного.
При цьому, суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області належним чином повідомлено про розгляд даної справи, подало відзив на позовну заяву. Отже не має необхідності розпочинати розгляд справи спочатку у зв'язку із заміною сторони по справі.
Керуючись ст.ст.4, 43, 48, 243, 248 КАС України, суд -
Замінити відповідача відділ обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне судове рішення складене 22.07.2022.
Суддя М.О. Семененко