25 липня 2022 року м. Житомир справа №240/14169/22
категорія 109020000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., перевіривши дотримання позивачем процесуальних строків на звернення до суду при подачі позовної заяви в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі, в якому просить:
- визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі щодо неврахування п.4 рішення Житомирської міської ради №931 від 10.06.2015 при наданні витягу із нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5730 га, кадастровий номер 1810136600:07:002:0076, яка розташована за адресою: м. Житомир, вул. Корольова, 132, а саме незастосування при такому розрахунку нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки коефіцієнта Км2 з максимальним значенням 0,306;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5730 га, кадастровий номер 1810136600:07:002:0076, яка розташована за адресою: м. Житомир, вул. Корольова, 132, застосувати коефіцієнт Км2 з максимальним значенням 0,306, передбачений п.4 рішення Житомирської міської ради №931 від 10.06.2015.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
Перевіривши дотримання позивачем вимог законодавства при зверненні з даним позовом до суду, суддею було встановлено, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" не відповідає вимогам статті 122 КАС України, з огляду на наступне.
Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" вбачається, що підставою його звернення з даним позовом до суду стало неврахування Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі п.4 рішення Житомирської міської ради №931 від 10.06.2015 щодо максимального значення коефіцієнта Км2 не більше 0,306 при наданні витягу із нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1810136600:07:002:0076.
З долученої до матеріалів позовної заяви копії витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки вбачається, що вказаний витяг був сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області в особі Міськрайонного управління у Житомирському районі та м.Житомирі 06 жовтня 2021 року.
Відтак, саме з 06 жовтня 2021 року позивачу стало відомо, яке значення коефіцієнта Км2 було застосовано відповідачем при наданні витягу із нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 1810136600:07:002:0076, а відтак, з цієї дати позивач дізнався про порушення відповідачем його прав, та відповідно з цієї дати для нього розпочався перебіг процесуального строку на звернення з даним позовом до суду.
Разом з тим, дану позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" подало до суду лише 20 липня 2022 року.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про пропуск позивачем шестимісячного процесуального строку на звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України.
Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ч. 6 ст. 161 КАС України Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" подало до суду заяву, в якій просило поновити йому пропущений процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску такого строку позивач зазначив, що внаслідок введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації він був позбавлений можливості звернутися до суду в межах визначеного законом строку.
Розглянувши вказану заяву та зазначені в ній позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Пропущений процесуальний строк може бути поновлений, якщо причини його пропуску є поважними.
Ключовою є фраза «з поважних причин», а отже це і є предметом доказування при вирішенні питання щодо встановлення поважності причин для позивача, тобто якщо строк був пропущений з поважних причин, це повинно підтверджуватися незаперечними письмовими доказами.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій, в тому числі звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
При цьому, у рішенні Верховного Суду України від 13.09.2006 у справі №6-26370кс04 зазначено таке: "Поважними причинами пропуску строку позовної давності вважаються такі обставини, за яких своєчасне пред'явлення позову стає неможливим або утрудненим".
За правилами частини 1 статті 77 КАС України тягар доведення наявності поважних причин пропуску процесуального строку на звернення до суду з наданням відповідних доказів покладається саме на позивача.
Як вказує практика Верховного Суду України, оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суд повинен виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав заявник можливість своєчасно реалізувати своє право на оскарження.
Верховний Суд зазначив, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи, а для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.
Частиною другою та п'ятою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на звернення з позовом у публічно-правових відносинах.
Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску процесуального строку на звернення до суду Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" в заяві про поновлення йому пропущеного строку, в якості поважної підстави пропуску такого строку, зазначив про введений в Україні у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації воєнний стан.
За результатом вивчення обставин, які слугували підставою пропуску позивачем строку звернення до суду, судом встановлено достатньо підстав для визнання поважними причин пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" процесуального строку звернення до суду.
Відтак, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений процесуальний строк на звернення до суду з даною позовною заявою.
Керуючись статтями 122, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "АЙК СИСТЕМ" пропущений процесуальний строк на звернення до суду з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Е.Черняхович