Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
22 липня 2022 року Справа №200/1298/22
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку здійснення підготовчих дій матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (із урахуванням уточнених позовних вимог), в якому просить суд:
визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.06.2014;
зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат, що виникла за період з червня 2014 року по теперішній час.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №200/1298/22, суд ухвалив розглядати справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.
В установлений судом строк відповідачем поданий відзив, в якому зазначено, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є належним відповідачем у справі.
В огрунтування вищевказаного зазначено, що за статистичними даними інформаційно-аналітичної системи Фонду щомісячні страхові виплати позивачу припиненні Чугуївським відділенням управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з травня 2017 року на підставі особистої заяви позивача про припинення йому виплати щомісячних страхових виплат у зв'язку зміною місця проживання. Також відповідач наголошує, що ОСОБА_1 , з квітня 2017 року не звертався до будь якого з відділень Фонду за поновленням страхових виплат.
Ухвалою суду від 30.06.2022 суд витребував докази, а саме від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області копію заяви ОСОБА_1 про прохання припинити виплати та копію рішення про їх припинення (за наявності); від позивача інформацію про звернення до відповідача у період з квітня 2017 року із заявою про поновлення страхових виплат, письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог в частині періоду з якого припиненні виплати; від Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області матеріали справи на ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (за наявності).
Вимоги вищевказаної ухвали виконані Управлінням виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області шляхом надання листа із поясненнями аналогічними тим, що вказані у відзиві на позовну заяву. Позивачем та Чугуївським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області вимоги ухвали не виконані.
Відповідно до приписів п.п. 1-2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, тобто, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій […].
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як вбачається з наданих суду матеріалів суб'єктом владних повноважень, де позивач перебував на обліку та яким припинені страхові виплати та є Чугуївське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.
Згідно ч.ч. 3 - 4 ст. 48 КАС України у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Вирішуючи питання щодо належності відповідача у справі, суд виходить із презумпції, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, про що зазначено у ч. 1 ст. 2 КАС України.
Враховуючи, що у суду відсутня станом на час розгляду матеріалів справи згода позивача на заміну відповідача, керуючись ч. 1 ст. 2, 4, ст. 48, 256 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області оскільки Чугуївське відділення є відокремленим підрозділом Управління, без статусу юридичної особи.
Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 2,12, 48,242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, б. 1, Палац Праці, 3-й під., 4 пов., код ЄДРПОУ 41313928);
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Зобов'язати позивача, протягом трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали, направити примірник позовної заяви на адресу співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та надати суду підтверджуючі докази такого направлення.
Встановити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову, письмових і електронних документів, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Витребувати від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області матеріали справи на ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (за наявності), зокрема копію заяви ОСОБА_1 про прохання припинити виплати та копію рішення про їх припинення (за наявності).
Повторно витребувати від позивача іформацію про звернення до відповідача у період з квітня 2017 року із заявою про поновлення страхових виплат, письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог в частині періоду з якого припиненні виплати.
Зазначені документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх: через підсистему "Електронний суд", або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Попередити сторін, що згідно з п. 8 у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
Роз'яснити співвідповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.В. Буряк