22 липня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5956/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І. розглянувши питання щодо продовження розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, яким просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач як особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, розмір якої на момент виникнення спірних правовідносин, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року за №3-р/2020, має визначатись у відповідності до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Однак, відповідач протиправно нарахував та виплатив йому вказану допомогу у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України у постанові від 08.04.2021 року за № 325.
Ухвалою судді від 05.11.2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 23.12.2021 року витребувано від Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області належним чином завірені копії доказів (у разі наявності) нарахування/виплати (та в якому розмірі) разової допомоги до 5 травня в 2021 році ОСОБА_1 та чи здійснювалося перерахування коштів для виплати такої допомоги останньому.
Ухвалою суду від 19.01.2022 року повторно витребувано від Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи письмові докази.
Ухвалою суду від 16.02.2022 року повторно витребувано від Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду даної адміністративної справи письмові докази.
27.04.2022 року до суду надійшов лист начальника Управління соціального захисту населення Хустської районної військової адміністрації Закарпатської області за № 01-15/650 від 22.04.2022 року, згідно якого, відповідно до усного розпорядження Департаменту соціального захисту населення, на період воєнного стану вся інформація про осіб, що користуються пільгами згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в електронному вигляді вилучена з усіх баз управління, а паперові справи передані особі на зберігання що відповідає за секретність даної інформації. Так, Управління соціального захисту населення Хустської районної військової адміністрації просить відтермінувати термін надання матеріалів по справі на термін коли органи центральної влади дадуть дозвіл на поширення інформації про даних осіб.
Ухвалою суду від 06.05.2022 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
09.05.2022 року до суду надійшов лист начальника Управління соціального захисту населення Хустської районної військової адміністрації Закарпатської області за № 01-15/693 від 02.05.2022 року зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 на обліку в Управлінні не перебуває і жодних виплат до 5-го травня в 2021 році не отримував.
В зв'язку з наведеним, ухвалою суду від 07.06.2022 року вказана позовна заява була залишена без руху у зв'язку з не наданням доказів перебування позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи на обліку в Управлінні соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області; доказів звернення до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги та останньому встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом семи днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.
08.06.2022 року вказану ухвалу надіслано позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу, зазначену в позовній заяві як адреса для листування: АДРЕСА_1 каб. 3, втім, 01.07.2022 року дана ухвала повернута на адресу суду без вручення з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
В контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається, що останнє вручене належним чином.
Згідно з п.5 ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відтак, суд вважає, що вжив усіх передбачених КАС України заходів для повідомлення позивача про постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Проте, як у встановлений судом строк, так і станом на дату постановлення цієї ухвали позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху. При цьому, будь-яких клопотань процесуального характеру щодо можливості продовження встановленого судом строку останнім також не подано.
Приписами ст. 171 КАС України визначено що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
У відповідності до вимог п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Згідно ч. 4 ст. 240 КАС України, особа, заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 240, ст. ст. 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (Закарпатська область, м. Хуст, вул. Поперечна, 1 код 03192916) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
СуддяС.І. Рейті