Справа 2-3707/2010
21 липня 2010 року
Краматорський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Гапонова А.В.,
при секретарі Євсеєнко К.Ю.
за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Чернишова Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, третьої особи головного управління державного казначейства України в Донецькій області, про стягнення матеріальної шкоди, -
26.04.2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення матеріальної шкоди завданої незаконними діями органу місцевого самоврядування.
В обґрунтування своїх вимог вказав, що він являється інвалідом третьої групи й віднесений до першої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно з ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 30 мінімальних заробітних плат.
Зобов'язання по нарахуванні та виплаті вказаної грошової допомоги покладена на відповідача - Краматорське міське управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краматорської міської ради. Однак відповідач нараховує та сплачує йому дану грошову допомогу не в тому розмірі, який передбачений Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи». З даного приводу він звернувся з заявою до відповідача з проханням зробити йому перерахунок грошової допомоги для оздоровлення, але відповідач йому в цьому відмовив, посилаючись на інші нормативно - правові акти.
Вважає, що відповідач порушив ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», положення Конституції України та Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», тому просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок належної йому щорічної допомоги для оздоровлення за 2009 р. з урахування встановленого законом розміру мінімальної заробітної плати на день фактичного здійснення виплат у сумі 19500 грн..
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги позивача підтримала та просила суд їх задовольнити.
У судовому засіданні представник Краматорського управління праці та соціального захисту населення, позов не визнав та пояснив, що позивачу виплачується допомога згідно законодавству України. Просив суд, у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи, у судове засідання, не з'явився з невідомої причини, про час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а також інвалідом 3-ї групи, захворювання якого пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи (а.с. 4), у зв'язку з чим відповідно до ст.48 Закону України № 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
Згідно з ч. 1 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено право на отримання одноразової компенсації при встановленні грипи інвалідності.
Група інвалідності ОСОБА_3 встановлена 28.10.2009 року. (а.с.5)
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачений розмір зазначеної одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачуються в таких розмірах: інвалідам III групи - 18960 тис. карбованців; (189,60 грн).
Зазначена сума нарахована але сплачена у зв'язку з накладеним арештом на рахунок управління з якого проводяться зазначені виплати.
Відповідно до ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».
Таким чином, на протязі 2009 року діяла ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», якою надано право виплачувати виплати в абсолютних розмірах, в межах бюджетних асигнувань
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 3, 10, 14, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд -
В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення матеріальної шкоди - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд у термін 10 днів із дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд у термін 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та надруковано в одному примірнику.
Суддя: