Справа № 540/3647/21
20 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю
У проваджені Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022 року, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та віднесено на Одеський окружний адміністративний суд.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справі між суддями від 06.07.2022 року заяву по справі №540/6347/21 передано для розгляду головуючому судді Марину П.П.
Ухвалою суду від 13.07.2022 року прийнято до провадження заяву представника позивача від 06.07.2022 року №ЕС/2312/22 по справі №540/3647/21 про встановлення судового контролю.
Від представника позивача до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява встановлення судового контролю, в якій представник позивача просить суд:
вжити заходів щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021р., з накладенням на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 нового штрафу, на підставі ч. 7 ст. 382 КАС України, у разі ненадання нового звіту суду або визнання його таким, що не підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі.
Заява представника позивача обґрунтована тим, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 540/3647/21 залишається не виконаним. Також відповідачем не подано звіт про виконання рішення суду у строк, встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року, а саме до 17.03.2022 року.
Таким чином, відсутні докази виконання Головним управлінням ПФУ в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року по справі № 540/3647/21.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі № 540/3647/21 позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком у невстановленому законом розмірі.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію за віком, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням довідок про заробітну плату за період роботи з 1975 по 1993 роки, видані державним унітарним підприємством "Севастопольський морський завод імені Серго Орджонікідзе", від 04.04.2019 року № 380, № 381, № 382, № 383, № 384, з виплатою компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 22.10.2019 року по 05.06.2021 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі № 540/3647/21 в 14-денний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року (повний текст складено 22.02.2022 року) визнано звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , вул. Дубасова, 36, с. Антонівка, м. Херсон, 73485) штраф у розмірі 49620 (сорок дев'ять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп. за невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року.
Штраф стягнути:
- 24810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) гривень на користь Державного бюджету України. Стягувачем є Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021);
- 24810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) гривень на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Відповідно до вимог ч. 7 ст. 382 КАС України зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати звіт про виконання рішення суду до 17.03.2022 року включно.
Разом з тим, відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.
Згідно з Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в України» від 14 березня 2022 року №133/2022 затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року №2119-ІХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Також, згідно Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в України» від 18 квітня 2022 року №259/2022 затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в України» №341/2022 від 17.05.2022 року затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, - до 23 серпня 2022 року.
Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Між тим, загальновідомо, що м. Херсон, знаходиться під тимчасовою окупацією збройними угрупуваннями російської федерації.
При цьому, матеріали справи не містять відомостей щодо отримання Головним управлінням ПФУ в Херсонській області ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року (повний текст складено та підписано суддею 22.02.2022 року).
З огляду на викладене суд вважає за необхідне встановити 60-денний строк для суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.
На підставі викладеного, беручи до уваги відсутність відомостей щодо виконання Головним управлінням ПФУ в Херсонській області рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі №540/3647/21, яке набрало законної сили, керуючись ст.382 КАС України, суд
Заяву представника позивача про встановлення судового контролю - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління ПФУ в Херсонській області подати протягом 60 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі №540/3647/21.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.
Суддя П.П.Марин