21 липня 2022 р. № 400/2647/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянув в порядку письмового провадження питання щодо залучення третьої особи в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Територіального управління ДСА України у Миколаївській області, вул. Фалеєвська, 14,м. Миколаїв, 54001,
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області щодо надання довідки №7/1-109/22 від 25.01.2022р. про судівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із застосуванням для визначення посадового окладу судді, який працює на відповідній посаді, прожиткового мінімуму у розмірі 2102 грн. та зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації України у Миколаївській області надати йому довідку про судівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із застосуванням для визначення посадового окладу судді, який працює на відповідній посаді, прожиткового мінімуму у розмірі 2481 грн. станом на 1 січня 2022р.
Ухвалою від 28.03.2022р. було відкрито провадження у справі. Сторонами по справі є позивач ОСОБА_1 та відповідач Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Миколаївській області.
Згідно зі статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.
За правилами частин третьої, четвертої статті 148 Закону № 1402-VIII "Про судоустрій та статус суддів";, Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до статті 149 Закону № 1402-VIII суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.
Позовні вимоги позивача стосуються надання довідки про судівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді й відставці, зміст якої на думку позивача не відповідає законодавству в частині зазначення судівської винагороди і безпосередньо впливає на розрахунок та виплату його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Зважаючи на положення статей 148, 149 Закону № 1402-VIII у зіставленні з положеннями частин першої, другої, п'ятої статті 22, частини першої статті 23 Бюджетного Кодексу України виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є ДСА України. Відповідач як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які ДСА України затвердила у його кошторисі.
Тому, на думку суду, для правильного вирішення цієї справи та обрання ефективного способу захисту порушених прав необхідно залучити у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ДСА України (через призму її компетенції щодо розпорядження бюджетними коштами, виділеними на фінансування судів) у застосуванні прожиткового мінімуму «для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді» при виплаті суддівської винагороди.
У зв'язку з викладеним вище, суд вбачає підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, ідентифікаційний код 26255795).
Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, ідентифікаційний код 26255795).
2. Ухвалу направити учасникам справи.
3. Копію позовної заяви направити третій особі.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
5. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя А. П. Фульга