Копія
Справа №2-774/10
22 липня 2010 року м.Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,
секретаря Марчук С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та виплату йому щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни.
Свої вимоги мотивує тим, що він отримує пенсію по віку і маючи статус дитини війни, має право на отримання державної соціальної підтримки у підвищеному розмірі, а саме на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Наявність в нього такого права підтверджена також і рішеннями Конституційного суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, якими визнано неконституційними норми Закону України Про державний бюджет України відповідно на 2007 рік та на 2008 рік, якими було призупинено дію норми ст.6 вказаного Закону. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання. Однак таку доплату управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі йому не проводило і не проводить в даний час. 13.05.2010 року відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії як дитині війни. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у підвищенні йому розміру пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в його користь недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року, та продовжувати таку виплату з 01.01.2010 року.
В судове засідання позивач не з'явився, однак подав суду заяву, в якій заявлені вимоги підтримує повністю з підстав, які викладені в позовній заяві і яку просить задоволити, а справу розглянути в його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, від нього поступило відношення про розгляд справи в його відсутність, позов не визнає і заперечує проти його задоволення.
Суд, дослідивши письмові докази та з'ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і в даний час він отримує пенсію по віку та наділений статусом дитини війни згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що свідчить його пенсійне посвідчення №НОМЕР_1, паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).
У відповідності із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
Законами України від 20.12.2005 року «Про державний бюджет України на 2006 рік» і від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.6. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».,
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 30.12.2007 року було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме вказано, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило: з 1.01.2008 року - 47 гривень, з 1.04.2008 року-48,1 гривні, з 1.07.2008 року - 48,2 гривні, з 1.10.2008 року - 49.80 гривні. Аналогічні розміри підвищень дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України /справа про соціальні гарантії громадян/ щодо відповідності Конституції України положень окремих статей Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст.111 закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» і визнано неконституційними положення ст.71, 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», де зазначено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно п.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень ст.67 розділу, пунктів 1-4 ,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України» Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом Про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.
Конституційний суд України у своїх рішеннях дійшов до висновку, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1,3 ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст.21,22 п.1 ч.2 ст.92,ч.1,2,3 ст.95 Конституції України ( тобто є неконституційним).
Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007, 2008 роки і Постанова КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Крім цього суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нараховувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 1.01.2009 року, оскільки дія норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
13.05.2010 року відповідач безпідставно відмовив позивачу у перерахунку йому пенсії як дитині війни.
При таких обставинах позов підлягає до часткового задоволення і слід визнати неправомірними дії відповідача при відмові у перерахунку позивачу пенсії за віком як дитині війни і зобов'язати відповідача зробити перерахунок з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та з 1.01.2009 року по 22.07.2010 року (на час винесення рішення) і виплатити йому, як дитині війни, невиплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача, звільненого від сплати державного мита, слід стягнути на користь позивача понесені судові витрати, а саме 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
На підставі ст.ст.1, 3, 6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.88, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при відмові у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 23.07.2010 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.
В решта позову відмовити.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в користь ОСОБА_1 37 грн. витрат з інформаційно-технічного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд шляхом подання в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя підпис Флоряк Д.В.
Згідно з оригіналом.Суддя Флоряк Д.В.
Повний текст рішення виготовлено 27.07.2010 року