19 липня 2022 року
м.Київ
справа №420/6999/21
адміністративне провадження №К/990/7026/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Губської О.А., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадженні клопотання ОСОБА_1 про закриття касаційного провадження у справі № 420/6999/21 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Верховного Суду від 28 квітня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 420/6999/21.
13 травня 2022 року на адресу Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу, де позивач, посилаючись на приписи пункту 4 частини першої статті 339 КАС України, просить закрити касаційне провадження у цій справі.
Позивач наголошує, що ця справа є справою незначною складності і Верховним Судом в ухвалах від 09 листопада 2021 року у справі № 420/6999/21, якими відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційними скаргами ОСОБА_1 та ЦМУ ДПС на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року, викладено висновок про відсутність у цій справі випадків касаційного оскарження, передбачених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Своєю чергою відповідачем у касаційній скарзі випадки, наведені у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, які могли б слугувати підставою для відкриття цього касаційного провадження, не наведено .
Вирішуючи питання щодо можливості задоволення вказаного клопотання, Верховний Суд виходить із такого.
Підстави для відкриття цього касаційного провадження зазначенні в ухвалі Верховного Суду від 28 квітня 2022 року, а саме оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права.
Водночас виключні підстави для закриття касаційного провадження наведені в частині першій статті 339 КАС України. Так, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо: 1) після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги; 2) після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати; 3) після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося; 4) після відкриття касаційного провадження виявилося, що Верховний Суд у своїй постанові вже викладав висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі, або відступив від свого висновку щодо застосування норми права, наявність якого стала підставою для відкриття касаційного провадження, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку, коли Верховний Суд уважає за необхідне відступити від такого висновку). Якщо ухвала про відкриття касаційного провадження мотивована також іншими підставами, за якими відсутні підстави для закриття провадження, касаційне провадження закривається лише в частині підстав, передбачених цим пунктом; 5) після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.
Однак, наведені позивачем підстави для закриття касаційного провадження не відповідають підставам, визначеним частиною першою статті 339 КАС України.
Оцінюючи доводи позивача щодо наявності підстав для закриття касаційного провадження, оскільки справа № 420/6999/21 є справою незначної складності про що було зазначено Верховним Судом в ухвалах від 09 листопада 2021 року у цій справі, а скаржником не наведене випадків касаційного оскарження, визначених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, колегія суддів зазначає про їх безпідставність.
Так, зі змісту ухвал Верховного Суду від 09 листопада 2021 року у справі № 420/6999/21, касаційні провадження № К/9901/38207/21 та № К/9901/37993/21, слідує, що касаційні скарги ОСОБА_1 та ЦМУ ДПС було подано відповідно до частини першої статті 328 КАС України на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року, якою переглядалося рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року, ухвалене по суті спірних правовідносин.
Імперативними приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у випадках, визначених пунктами 1-4 частини четвертої цієї статті.
При цьому, пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, передбачених підпунктами «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої цієї статті.
Отже, при оскарженні судових рішень, визначених частиною першою статті 328 КАС України скаржник повинен вказати підстави касаційного оскарження, які встановлено пунктами 1-4 частини четвертої цієї статті, а у справах незначної складності, окрім загальних підстав, необхідним є обґрунтування випадків, визначених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відмовляючи у відкритті касаційних проваджень № К/9901/38207/21 та № К/9901/37993/21 на підставі пункту 1 частини першої статті 333 КАС України Верховний Суд виходив з того, що аналіз доводів касаційних скарг в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Натомість касаційне провадження № К/990/7026/22 відкрито ухвалою Верховного Суду від 28 квітня 2022 року на підставі частини третьої статті 328 КАС України, адже касаційну скаргу подано на процесуальну ухвалу суду апеляційної інстанції, визначену у переліку ухвал, які підлягають касаційному оскарженню.
У випадку оскарження ухвал суду апеляційної інстанції, Суд перевіряє дотримання апеляційним судом норм процесуального права, а відтак касаційні фільтри, які визначені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України щодо наявності підстав касаційного оскарження судових рішень по суті спору, у такому випадку, не є застосовними.
Обґрунтуванням підстав касаційного оскарження за доводами касаційної скарги є порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема приписів статей 249, 294 та 383 КАС України.
При цьому, Верховним Судом в ухвалах від 09 листопада 2021 року у справі № 420/6999/21 не аналізувалися питання щодо застосування вищевказаних норм процесуального права на порушення яких посилається скаржник у касаційній скарзі.
Таким чином відсутні підстави закриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 4 частини першої статті 339 КАС України.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття касаційного провадження.
Керуючись статтями 248, 339, 340 КАС України, Суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття касаційного провадження у справі № 420/6999/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
О.А. Губська
В.М. Соколов
Судді Верховного Суду