Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позову без руху
20 липня 2022 р. справа № 520/5412/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом першої групи "А" ОСОБА_2 з 25 жовтня 2015 року за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 роки, -
встановив:
У спірних правовідносинах вбачається заявлення вимог позову щодо нарахування та виплати компенсації за 2015-2021 роки поза межами строку у шість місяців, визначеного ч.2 ст.122 КАС України.
Так, у силу положень п. 11 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги (затверджений постановою КМУ від 29.04.2004р. №558; далі за текстом - Порядок №558), який діяв до 25.09.2020р., виплата компенсації провадиться щомісяця до 1 числа місяця, що настає за тим, в якому фізична особа надавала соціальні послуги, і триває до дня припинення їх надання.
У силу ж п. 15 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (затверджений постановою КМУ від 23.09.2020р. №859), який набрав чинності 25.09.2020р., компенсація виплачується щомісяця шляхом перерахування уповноваженим органом коштів на рахунок в установі банку, зазначений у заяві фізичної особи, яка надає соціальні послуги, або через АТ “Укрпошта”.
Отже, про невиплату компенсації за жовтень 2015 року позивач поза розумним сумнівом мав би дізнатися до 01.11.2015р., про невиплату компенсації за подальші календарні місяці заявник не міг бути необізнаним станом на 01 число кожного календарного місяця за місяцем надання соціальних послуг, про невиплату компенсації за грудень 2021 року заявнику мало бути достеменно відомо - 01.01.2022р.
Між тим, до суду із даним позовом заявник звернувся 14.07.2022 р., і станом на вказану дату не спливли строки звернення до суду лише за вимогами стосовно періоду 01.01.2022р.-01.07.2022р..
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст.123 КАС України.
Зокрема, ч. 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, у силу положень ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У тексті позову заявник стверджує, що є працівником Управління соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області на підставі трудового договору. Позов також містить твердження про наявність у ОСОБА_2 інвалідності першої групи "А" та про необхідність постійного стороннього догляду та нездатність особи до самообслуговування.
Однак усупереч викладені нормі позивачем до матеріалів позову не долучено взагалі жодного документу на підтвердження цих тверджень.
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 12, 122, 123, 160, 161, 169, 241-248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ухвалив:
1.Позов - залишити без руху.
2.Встановити способом усунення недоліків в оформленні позову - подання до суду юридично умотивованого та документально доведеного клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з викладенням поважних причин несвоєчасного вчинення процесуальної дії, зумовлених нездоланним та невідворотним впливом об'єктивних факторів, відвернення яких знаходилось поза волею та фізичними можливостями заявника, а також усіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
3.Встановити строком усунення недоліків в оформленні позову - 10 днів від дати отримання цієї ухвали.
4.Роз'яснити, що неусунення недоліків в оформленні позову призводить до виникнення правових підстав для повернення позову заявникові.
5.Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом, з урахуванням належності до кола суб'єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС, а також опублікованого на офіційному сайті суду повідомлення від 21.06.2022 р. про тимчасове припинення державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов'язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства.
6.Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко