20 липня 2022 року Справа № 480/13584/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондаря С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання відповідача про відкладення або зупиненя провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) (далі - відповідач) в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) в частині нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в 2021 році, ОСОБА_1 без врахування у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, щомісячної додаткової грошової винагороди за бойове чергування, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704;
- зобов'язати 5-й прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч9953) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу при звільненні у 2021 році, з врахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, щомісячну додаткову грошову винагороду за бойове чергування, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.
Ухвалою суду від 15.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою суду від 05.07.2022 витребувано у відповідача належним чином завірені копії докуентів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 винагороди за бойове чергування за весь період його служби у 5-му прикордонному загоні Державної прикордонної служби України.
Листом від 18.07.2022 представник відповідача надав суду особові картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2012-2021 роки, які підтверджують, що позивачу виплачувалася винагорода за бойове чергування у 2012-2021 роках та заявив клопотання про відкладення або зупиненя провадження у даній справі до закінчення воєнного стану в Україні.
Суд, дослідивши доводи вищевказаного клопотання, зазначає наступне.
Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На час розгляду клопотання в Україні діє правовий режим воєнного стану.
Відповідно до частини 1 статті 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Згідно із ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість з'явлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Суд зазначає, що дану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, оскільки справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то судове засідання у даній справі не проводиться.
Суд звертає увагу, що відкладення розгляду справи та зупинення провадження у справі є різними процесуальними діями суду, відмінними за своїми процесуальними наслідками.
Так, виключний перелік підстав для зупинення провадження у справі визначений статею 236 КАС України, серед яких відсутня така підстава, як введення у країні воєнного стану.
З огляду на вищевикладене та оскільки відповдачем надані документи, що стосуються суті спору, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи або зупинення провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 205, 236, 243, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання представника 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 9953) про відкладення розгляду справи або зупинення провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Бондар