Справа № 420/19383/21
20 липня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.07.2022р. про роз'яснення судового рішення,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. ОСОБА_1 обмеження в 70% відповідних сум грошового забезпечення, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням усіх доплат, надбавок та раніше проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. по справі №420/19383/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення, при перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2021 р. №11/4292; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83 ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2021 року № 11/4292, з урахуванням вже виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
13.07.2022р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про роз'яснення судового рішення від 04.02.2022р. по справі №420/19383/21, а саме: «з якої саме дати необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Адіміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2021р. №11/4292». Поряд з цим, у прохальній частині заяви представник відповідача просить суд зупинити виконання рішення до розгляду заяви про роз'яснення.
Керуючись положеннями ч.2 ст.254 КАС України судом розглянуто заяву про роз'яснення судового рішення у письмовому провадженні.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас ч.1 ст.254 КАС України визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
За правилами статті 254 КАС України роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №22а-11177/08.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у рішенні є незрозумілим, в чому полягає неясність рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Як вбачається зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. по справі №420/19383/21,суд прийшов до висновку, що зменшення основного розміру пенсії позивача, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. по справі №420/8164/21 при її перерахунку є протиправним.
В свою чергу, як зазначив суд, враховуючи те, що відповідачем зменшено основний розмір пенсії під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021р. по справі №420/8164/21 саме з 01.04.2019р., суд вважає, що наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог позивача.
Враховуючи викладене, з метою дотримання такого принципу адміністративного судочинства, як обов'язковість судового рішення, суд приходить до висновку про наявність підстав для роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. по справі №420/19383/21 та роз'яснити, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2021 року № 11/4292, підлягає з 01.04.2019р.
За таких обставин, заява представника відповідача про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню.
Поряд з цим, враховуючи те, що згідно ч.4 ст.254 КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення та з урахуванням положень ст. 236 КАС України, суд не вбачає підстав для прийняття ухвали суду про зупинення виконання рішення.
Керуючись ст.254, 248, 294 КАС України, суд,-
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.07.2022р. -задовольнити частково.
Роз'яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. по справі №420/19383/21, зазначивши, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.03.2021 року № 11/4292, підлягає з 01.04.2019р.
У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення судом виконання рішення -відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра