про заміну сторони виконавчого провадження
20 липня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/8389/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради здійснити йому перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком та зобов'язано Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Вказане рішення суду 17.03.2022 року набрало законної сили. З цих підстав судом 11.05.2022 року позивачу видано виконавчий лист №340/8389/21 про зобов'язання Управління соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
23.05.2022 року відкрито виконавче провадження №69069715 з його примусового виконання (а.с.42).
11.07.2022 року до суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони у виконавчому листі по справі №340/8389/21, а саме: боржника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради (ЄДРПОУ 03197635) його правонаступником - Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 43947572) (а.с.37-38).
Ухвалою судді від 12.07.2022 року подання призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.07.2022 р. (а.с.65).
Сторони у судове засідання не з'явилися.
Згідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно ч.9 ст.205 і ч.2 ст.379 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Відповідно до вимог Конституції України основними засадами судочинства є: …9) обов'язковість судового рішення (ст.129), суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1).
Суд зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. У даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Приписами ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому раді (код ЄДРПОУ 03197635) з 02.03.2021 перебуває у стані припинення на підставі рішення щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.
Судом встановлено, що Кропивницькою міською радою прийнято рішення №49 від 02.02.2021 "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради".
Зі змісту рішення № 49 вбачається, що міськрадою вирішено утворити виконавчий орган зі статусом юридичної особи Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (п.5), а також ліквідувати управління соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у м. Кропивницькому рад (пп.7, 8).
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 11.02.2021 зареєстровано як юридичну особу Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26, код ЄДРПОУ 43947572).
Згідно до пункту 1.2 Положення про Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради від 02.02.2021 №49, останній продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення, які до цього виконували управління соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому рад.
Вищевказане свідчить про те, що повноваження відповідача перешли до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд -
1. Подання про заміну сторони (божника) у виконавчому провадженні - задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі №340/8389/21, в тому числі у виконавчому листі, виданому 11.05.2022 року, а саме боржника - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради (код ЄДРПОУ - 03197635) його правонаступником - Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26, код ЄДРПОУ - 43947572).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова