ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"20" липня 2022 р. справа № 300/2853/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за №0927500006419 від 08.06.2022 і зобов'язання призначити з 02.06.2022 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 15.07.2022 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за №0927500006419 від 08.06.2022 і зобов'язання призначити з 02.06.2022 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2.
В силу правового регулювання пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчення змісту адміністративного позову та долучених до нього документів свідчить, що позовна заява не відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з наступних підстав.
За приписами пунктів 4, 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №0900-0209-8/19286 від 09.06.2022 повідомило позивача, що її звернення розглянуте та прийнято рішення за №0927500006419 від 08.06.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2.
Разом з тим, як слідує із поданих позивачем копій документів із заявою про призначення пенсії останній звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
В той же час, рішення про відмову в призначенні пенсії від 08.06.2022 за №0927500006419, яке долучене позивачем до матеріалів позовної заяви ухвалене за принципом екстериторіальності іншим територіальним органом пенсійного забезпечення, а саме - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. Про такі обставини свідчать відомості в частині документа про нанесення номера і дати його прийняття.
Так, згідно вимог частини 3, 4, 5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, ухвалене рішення у цій справі вплине на права, інтереси або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, оскільки рішення за №0927500006419 від 08.06.2022 прийняте останнім.
Однак, позивач звертаючись до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як свідчать зміст адміністративного позову, не визначив процесуальний статус Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області як другого відповідача чи співвідповідача, та не сформував зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4 частина 5 статті 160 КАС України).
При цьому, позивачу слід вирішити питання про зміст позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 5 статті 160 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за №0927500006419 від 08.06.2022 і зобов'язання призначити з 02.06.2022 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, - залишити без руху.
2. Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду нового адміністративного позову (у трьох примірниках) та/або клопотання, в яких:
2.1. зазначити процесуальний статус Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області як співвідповідача чи другого відповідача, рішення якого вже визначено як предмет оскаржується у первинному позові (сформувавши щодо такого Управління самостійні позовні вимоги).
2.2. вирішити питання про зміст позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області або надання такому суб'єкту владних повноважень іншого процесуального статусу.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.