19 липня 2022 року Справа № 280/3093/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Гавриш А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ” (69034, м.Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-а; код ЄДРПОУ 34155997)
до Запорізької митниці (69041, м. Запоріжжя, вул. С.Сіненка, 12; код ЄДРПОУ 44005647)
про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (далі - позивач, ТОВ «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ») до Запорізької митниці (далі - відповідач, Митниця), в якій позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 11.03.2022 №КТ-UA112000-0018-2022.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваним рішенням митного органу визначено код задекларованого позивачем товару «DIDECYL DIMETHUL AMMONIUM CHLORIDE 50%» за УКТ ЗЕД - 3402901000, але позивач вважає таке рішення необґрунтованим та безпідставним з огляду на те, що відповідно до пояснення до товарної позиції 3402 до цієї групи відносяться органічні поверхнево-активні речовини, які являють собою сполуки невизначеного хімічного складу, тобто до товарної позиції 3402 відносяться не всі поверхнево-активні речовини, а тільки ті, які є сполуками невизначеного хімічного складу. При цьому, до позиції 3402901000 включаються тільки розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, в органічному розчиннику, тобто сполуки невизначеного хімічного складу, розчинені в органічному розчиннику, тоді як товар, який досліджувався, є розчином продукту, який є сполукою визначеного хімічного складу, розчиненому в суміші органічної та неорганічної речовин. Зазначає, що з експортного висновку №142000-3700-0177 від 20.03.2022, на якому базується оскаржуване рішення, вбачається, що митниця ставила експерту питання визначити клас поверхнево-активної органічної речовини та поверхневий натяг продукту. Всупереч запиту експерт не визначив клас поверхнево-активної органічної речовини та визначив поверхневий натяг проби, яка містить тільки 50% продукту. Поверхневий натяг продукту експерт не визначив. Таким чином, експертний висновок №142000-3700-0177 від 20.03.2022 є необґрунтованим, оскільки не містить відповідей на поставлені питання. А також є сумніви у його правильності, бо замість визначити поверхневий натяг продукту (як зазначено у питанні), експерт визначив поверхневий натяг проби. У зв'язку з викладеним, просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 18.05.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
13.06.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що 21.02.2022 декларантом позивача до митного контролю та митного оформлення надіслано електронну митну декларацію, у якій заявлено товар «DIDECYL DIMETHUL AMMONIUM CHLORIDE 50%» за кодом УКТ ЗЕД 3808941000. Відповідно до інформації з інструкції по використанню від виробника - «SHANDONG TAI НЕ WATER TREATMENT TECHNOLOGIES CO.,LTD.», Китай, який надався декларантом до митного оформлення, товар з комерційною назвою «дідецил диметил амоній хлорид» є одним з четвертинних амонієвих солей, які використовуються в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків і водоростей. DDAC є антисептиком/ дезінфікуючим засобом, що використовується у багатьох біоцидних засобах. У сертифікаті аналізу від виробника від 10.12.2021, який надавався до митного оформлення, зазначено наступний хімічний склад товару: вміст сухої речовини - 50,1%, вільний амін та солі амонію - 0,8 %, pH (10 %) - 6,7, колір (APHA) 40. Пакування - 185 кг/ бочка. За результатами проведеного експортного дослідження встановлено, що четвертинні амонієві сполуки відносяться до катіонактивних ПАР (поверхнево-активних речовин) Відповідно до пункту 1 (а) пояснень до товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД, органічні ПАР та препарати з активним катіоном (наприклад, четвертинні амонієві солі), що мають антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні чи герміцидні властивості, включаються до цієї товарної позиції за умови, що вони розфасовані для роздрібної торгівлі як дезінфекційні засоби, фунгіциди і г.д. Оскільки задекларований товар використовується в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків і водоростей, у багатьох біоцидних засобах, упакований у бочках по 185 кг (тобто є сировиною), не представлений в упаковці для роздрібної торгівлі як дезінфекційний засіб, тому не відповідає вищенаведеним умовам і в товарній позиції 3808 УКТ ЗЕД не класифікується. Водночас, товар підпадає під характеристики поверхнево-активних засобів (препаратів), як зазначено у підпункті (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД, у зв'язку з чим такий товар правомірно класифіковано за кодом згідно з УКТЗЕД 3402 90 10 00, як поверхнево-активний засіб Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
На підставі матеріалів справи судом встановлено такі обставини.
21.02.2022 ТОВ «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» до митного оформлення надіслано електронну митну декларацію, якій присвоєно №UA112080/2022/003405, на товар «DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50% / дідецил диметил амоній хлорид 50% - 1850кг. Партія №2112101012. Показники згідно з сертифікатом аналізу: Зовнішній вигляд - Прозора рідина ясно-жовтого кольору. Вміст сухої речовини - 50,1%; pH (10%) - 6,7; Вільний амін ті його сіль - 0,8%. Колір (APHA) 40. Cas №7173-51-5. Молекулярна формула: C22H48CIN. Сполука визначеного хімічного складу. Товар є препаратом, готовим для використання, являє собою рідину від безбарвного до блідо-жовтого кольору, яка складається із водно-спиртового розчину (органічно-неорганічний розчин) нерозгалуженої вуглеводневої сполуки з вмістом четвертинної амонієвої групи (речовина визначеного хімічного складу). Сам товар має тільки властивості катіоноактивної поверхнево-активної речовини, яка не потрібна та носить лише допоміжний характер щодо основної функції засобу. Має антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні та гербіцидні властивості. Має властивості готового препарату. Він є антисептиком/дезінфікуючим засобом, використовується в багатьох біоцидних засобах. Застосовується без додавання в нього інших хімічних речовин, та розведення його у відповідних пропорціях. Призначений для дезінфекції різноманітних поверхонь, неживих об'єктів: лікарської техніки й устаткування, а також підлоги, стін, санітарного обладнання та інших великих поверхонь в лікарнях, готелях і промислових підприємствах. Час експлуатації для знезараження: 5 хвилин бактерицидний ефект - 15 хвилин протигрибковий ефект. Наявна інструкція з застосування та використання. Розфасований як препарат для роздрібної торгівлі (як дезінфекційні засоби, фунгіциди), у вигляді готових виробів. Препарат (розчин дідецил диметил амоній хлориду, спирту та інших речовин) знижує поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше. Зниження поверхневого натягу води самим дідецил диметил амоній хлориду митна лабораторія жодного разу не вимірила. Пункт 3 Примітки до групи 34 визначає термін "поверхнево-активні органічні речовини" за наявності вимірювання зниження поверхневого натягу води самим дідецил диметич амоній хлориду, а не його розчином (тобто, без врахування показників зниження натягу розчинником та іншими компонентами). Не в аерозольній упаковці. Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: SHANDONG TAIHE WATER TREATMENT TECNOLOGIES CO.,LTD.»
22.02.2022 проведено митний огляд товару, за результатами чого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 22.02.2022 №UA112080/2022/003405.
Для вирішення питання правильності класифікації товару 22.02.2022 відібрано проби та зразки товару, про що складено акт №27 відбору проб та зразків від 22.02.2022. Проби та зразки направлено для проведення досліджень до Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.
З метою визначення хімічного складу та фізичних показників для однозначної класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД Митниця направила на адресу Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби Запит про проведення досліджень від 22.02.2022 №7.20-28.2-21/27, відповідно до якого визначено завдання для дослідження: 1. Визначити хімічний склад та відсотковий вміст компонентів товару. 2. Визначити клас поверхнево-активних органічних речовин у складі товару у розумінні Примітки 3 до групи 34 УКТ ЗЕД та пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД. 3. Чи можливо ідентифікувати надані на дослідження зразки товару як рідину, що складається із водно-спиртового розчину органічної поверхнево-активної речовини та якої саме? 4. Визначити поверхневий натяг води продукту у разі змішуванні з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20°С та витримуванні протягом однієї години при тій самій температурі, яку рідину при цьому утворює (у розумінні Примітки 3 до групи 34 УКТ ЗЕД). 5. З урахуванням результатів досліджень, встановити інші характеристики товару, які є визначальними для його ідентифікації та перевірки правильності класифікації відповідно до вимог УКТ ЗЕД.
Згідно з висновком №142000-3700-0177 від 09.03.2022, складеним Спеціалізованою експертною лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (Дніпропетровське управління експертиз та досліджень), надана на експертизу проба товару під назвою “DDAC 50% ...” ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-метанольного розчину діалкілдиметил амоній хлориду - сумішевий продукт, діалкілдиметиламонія хлорид з вуглецевим ланцюгом С10-С11-С14. Проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину сухого залишку проби (активна речовина) становить (2,51±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (51,1±0,1) мас.%. Визначити відсотковий вміст сполук з вуглецевим ланцюгом С10, з вуглецевим ланцюгом С11 та з вуглецевим ланцюгом С14 не видається можливим через відсутність стандартних зразків відповідних речовин.
11.03.2022 Митницею прийнято Рішення №КТ-UA112000-0018-2022 про визначення коду товару, відповідно до якого заявлений в електронній митній декларації від 21.02.2022 №UA112080/2022/003405 товар зазначено як «Поверхнево-активний засіб. DDAC 50% (D1DECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE) / (дідецил диметил амоній хлорид). Являє собою прозору безколірну рідину, яка складається із водно-метанольного розчину діалкілдіметиламоній хлориду - сумішевий продукт, діалкілдиметиламонія хлорид з вуглецевим ланцюгом С10-С11-С14. Під час змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 град С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5 % водного розчину сухого залишку (активна речовина) становить (2,51 ±0,01)х 10-2 Н/м при температурі 20 град С. Має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (51,1±0,1) мас.%. Використовується в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків і водоростей. Постачається у бочках по 185 кг” та визначено код товару за УКТ ЗЕД як 3402901000.
Не погоджуючись з рішенням Митниці про визначення коду товару, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.
Згідно з частиною 1 статті 67 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду (частина 2 статті 67 Митного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Частиною 2 статті 69 Митного кодексу України визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина 4 статті 69 Митного кодексу України).
Згідно з частиною 5 статті 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.
Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України “Про Митний тариф України”.
Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).
Зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.
Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
Згідно з Митним тарифом України, котрий є Додатком до Закону України “Про митний тариф України”, група 34 має назву “Мило, поверхнево-активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології”.
До коду УКТЗЕД 3402 90 10 00 відносяться поверхнево-активнi органiчнi речовини (крiм мила); поверхнево-активнi препарати, засоби для прання, миття (включаючи допомiжнi мийнi засоби) та засоби для чищення із вмiстом або без вмiсту мила (крiм засобів, включених до товарної позицiї 3401): iншi: поверхнево-активнi засоби.
Згідно з пунктом 1 Примітки до групи 34 ця група не включає: (a) харчові суміші або готові продукти з тваринних або рослинних жирів чи олій, які використовують для змащування форм (товарна позиція 1517); (b) окремі сполуки визначеного хімічного складу; або (c) шампуні, зубні пасти і порошки, креми і піни для гоління або суміші для прийняття ванн, які містять мило або інші органічні поверхнево-активні речовини (товарні позиції 3305, 3306 або 3307).
Пунктом 3 Примітки до групи 34 визначено, що у товарній позиції 3402 термін "поверхнево-активні органічні речовини" означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 °С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі:
(a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та
(b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.
У свою чергу до коду УКТЗЕД 3808 94 10 00 відносяться інсектициди, родентициди, фунгiциди, гербiциди, засоби, що запобігають проростанню паросткiв, та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогiчнi засоби, подані у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв (наприклад, стрiчки, обробленi сiркою, ґноти, свiчки i папiр липкий вiд мух): дезінфекційні засоби: на основi четвертинних амонiєвих солей.
Відповідно до пункту 1 примітки до Групи 38 ця група не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком інсектицидів, родентицидів, фунгіцидів, гербіцидів, інгібіторів пророщування та регуляторів росту рослин, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів, поданих у формах або упаковках, як зазначено у товарній позиції 3808, тобто поданих у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв.
У пункті 2 Примітки Розділу VI “Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості” зазначено, що відповідно до положень примітки 1 товари товарних позицій 3004, 3005, 3006, 3212, 3303, 3304, 3305, 3306, 3307, 3506, 3707 або 3808, що подаються в певній розфасовці або поставляються для роздрібної торгівлі, повинні класифікуватися лише в цих товарних позиціях і ні в яких інших товарних позиціях УКТЗЕД.
Аналізуючи групу 34 та групу 38, можна дійти висновку, що товари, що мають дезінфекційні, миючі та очищувальні властивості із вмістом ПАР, залежно від хімічного складу та призначення можуть розглядатися в товарних позиціях 3402 і 3808.
Проблеми при класифікації таких препаратів виникають при визначенні основної функції препаратів комбінованої дії (миюча, очищаюча, дезінфекційна), що пов'язана із різними способами дії катіонних, аніонних і неіонних ПАР, які входять до складу препарату.
Відповідно до текстового опису товарна позиція 3402 охоплює поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення з вмістом або без вмісту мила (крім включених до товарної позиції 3401).
У пункті (B) частини II Пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 3402 зазначено, що миючі засоби цієї товарної позиції можуть містити як допоміжні компоненти, зокрема і бактерициди.
Водночас, до товарної позиції 3402 не включаються засоби з вмістом ПАР, де поверхнево-активна функція або не потрібна, або носить лише допоміжний характер щодо основної функції засобу (товарні позиції 3403, 3405, 3808, 3809, 3824 і т. д. залежно від конкретного випадку).
Що стосується складу продуктів, які включаються до товарної позиції 3402, у Поясненнях до товарної позиції 3402 у пункті (B) частини (II) (перший абзац) зазначено, що: "Ця категорія речовин включає мийні засоби, допоміжні мийні засоби та деякі засоби для чищення. Ці різні засоби містять головні компоненти та один або кілька допоміжних компонентів".
З іншого боку, товарна позиція 3808 охоплює: "Інсектициди, родентициди, фунгіциди, гербіциди, засоби, що запобігають проростанню паростків та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогічні засоби, подані у формах або упаковках для роздрібної торгівлі або у вигляді готових виробів (наприклад, оброблені сіркою стрічки, свічки і ґноти, папір тощо)".
У Поясненнях товарної позиції 3808, пункт (1) (a), зокрема, зазначено, що до цієї товарної позиції включаються продукти - органічні ПАР та препарати з активним катіоном (наприклад, солі четвертинної амонієвої основи), що мають антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні чи гербіцидні властивості.
Таким чином, при вирішенні питання щодо класифікації дезінфекційних засобів із вмістом ПАР у товарній позиції 3808 необхідно враховувати, серед іншого, відомості, які зазначаються в інструкції з використання товару, наприклад: дозування засобу, ефективний спектр дії на певні мікроорганізми, час експозиції, та інші умови, необхідні для досягнення бажаного знезаражуючого ефекту.
Зазначене відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 21.12.2020 у справі №280/6230/19.
Відповідно до інструкції по застосуванню DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE, дідецил демитил амонію хлорид являє собою один із четвертинних амонієвих солей які широко використовуються в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибів і водоростей. Продукт є антисептиком/дезінфікуючим засобом, що використовується в багатьох біоцидних засобах. Викликає розрив внутрішньо молекулярних взаємодій та роз'єднання ліпідних структур. Він є бактерицидним та протигрибковим препаратом широкого спектру та може бути використаний в якості дезінфікуючого засобу для постільної білизни, рекомендований для використання в лікарнях, готелях та промислових підприємствах. Також використовується в гінекології, хірургії, офтальмології, педіатрії та стерилізації хірургічних інструментів, ендоскопів та поверхонь. Час контакту: 5 хвилин бактерицидний ефект - 15 хвилин протигрибковий ефект. Пакування: для роздрібної торгівлі - каністри та бочки; оптовий продаж - автоцистерни та морські танкери.
Таким чином, DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE є одним із четвертинних амонієвих солей, має дезінфекційний та протигрибковий ефект, який досягається в наслідок контакту засобу протягом визначеного часу: 5 хвилин бактерицидний ефект, 15 хвилин протигрибковий ефект.
При цьому, даний товар має визначений хімічний склад, що зазначено в електронній митній декларації від 21.02.2022 №UA112080/2022/003405, підтверджено інструкцією з використання та не спростовано висновком №142000-3700-0177 від 09.03.2022.
Суд зазначає, що висновок №142000-3700-0177 від 09.03.2022 не може бути єдиною підставою для визначення коду класифікації товару за УКТ ЗЕД, оскільки такий висновок не містить жодної інформації, яка надавала б можливість визначити основну функцію препарату комбінованої дії (миюча, очищаюча, дезінфекційна), що пов'язана із різними способами дії катіонних, аніонних і неіонних ПАР, які входять до складу препарату.
Проте, відповідна дезінфікуюча функція препарату, що дозволяє ідентифікувати його за товарною позицією 3808, підтверджується іншими документами, які надавались позивачем до митного оформлення та досліджені судом.
Крім того, суд вважає довільним висновок відповідача про те, що задекларований товар є сировиною та не представлений в упаковці для роздрібної торгівлі як дезінфекційний засіб, оскільки зазначене твердження не підтверджено належними та допустимими доказами, водночас, суперечить інформації виробника, який вказує, що пакування в каністри та бочки передбачено саме для роздрібної торгівлі та визначає дезінфікуючий ефект розчину DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE без необхідності додаткової обробки.
Відповідно до ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин та досліджених письмових доказів, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено наявність підстав для віднесення товару DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE до коду класифікації товару згідно УКТ ЗЕД 3402 90 10 00, у зв'язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір в розмірі 2481,00 грн., отже у зв'язку із задоволенням позову зазначена сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст.2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення про визначення коду товару від 11.03.2022 №КТ-UA112000-0018-2022, прийняте Запорізькою митницею.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ” за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю “ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ”, місцезнаходження: 69034, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29-а; код ЄДРПОУ 34155997.
Відповідач - Запорізька митниця, місцезнаходження: 69041, м. Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; код ЄДРПОУ ВП 44005647.
Повне судове рішення складено 19.07.2022.
Суддя М.О. Семененко