Справа №127/13206/22
Провадження №1-кс/127/5534/22
12 липня 2022 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури - ОСОБА_4 , слідчого в ОВС СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 від 31 травня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України,-
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України. Кримінальне провадження №22022020000000015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 лютого 2022 року. 17 червня 2022 року вона отримала постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого віддіду Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 від 31 травня 2022 року про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні. Вважає, що постанова про зупинення досудового розслідування від 31.05.2022 є незаконною та необгрунтованою, оскільки стороною обвинувачення не виконано всіх процесуальних дій.
В постанові зазначено, що ОСОБА_6 не з'явився на виклики слідчого для участі у допиті в якості підозрюваного, про причини неявки не повідомив. Зі слів підозрюваного в телефонному режимі, 29 квітня 2022 року ОСОБА_6 повідомив слідчому своє місце перебування, контактні дані і причини неможливості фізично приїхати в Україну в м. Вінницю для допиту, так як з березня 2020 року він перебуває за кордоном і у зв'язку із воєнним станом не може безпечно пересуватись, готовий брати участь у допиті у дистанційному режимі та довести свою невинність в пред'явленому йому правопорушенні так як ніяких дій зазначених у підозрі не вчиняв. Підозрюваний ОСОБА_6 бажає приїхати для проведення допиту у найблищу країну, розташовану біля місця його перебування - кордон, країну Казахстан, з якою Україна має правовий договір. Враховуючи викладене, адвокат ОСОБА_3 просить визнати незаконними дії слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 щодо зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022, оформленного постановою від 31 травня 2022 року та зобов'язати слідчого ОСОБА_7 відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022, про що внести відомості до ЄРДР та провести допит підозрюваного ОСОБА_6 у дистанційному режимі.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила її вимоги задоволити.
Прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 та слідчий в ОВС СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 заперечували проти задоволення скарги, суду пояснили, що 28 квітня 2022 року в ході досудового слідства громадянину Російської Федерації ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України, який відноситься до категорії особливо тяжких. Будучи належним чином повідомленим, підозрюваний ОСОБА_6 на виклики слідчого для участі у допиті в якості підозрюваного 02 травня 2022 року, 03 травня 2022 року та 04 травня 2022 року не з'являвся, про причини неявки не повідомляв, за останнім відомим місцем перебування відсутній. Як стало відомо, ОСОБА_6 в березні 2020 року перетнув державний кордон України та зараз перебуває на території РФ. 10 травня 2022 року підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено в розшук у зв'язку із перебуванням ОСОБА_6 на території країни - агресора. Слідчим виконані усі необхідні слідчі та процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії, необхідні для розшуку підозрюваного. Оскільки ОСОБА_6 ухиляється від слідства та перебуває на території країни-агресора, відносно нього оголошено розшук та слідчим було прийнято рішення про зупинення досудового розслідування.
Заслухавши доводи учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №22022020000000015 від 28.02.2022, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Аналізуючи на предмет законності оскаржувану постанову, слідчий суддя приходить до наступного.
Постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які обумовлюють її зупинення, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, а також виконання завдань кримінального провадження.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України.
Постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 від 31 травня 2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України, зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Оскаржувана постанова мотивована тим, що будучи належним чином повідомленим, підозрюваний ОСОБА_6 на виклики слідчого для участі у допиті в якості підозрюваного 02 травня 2022 року, 03 травня 2022 року та 04 травня 2022 року не з'являвся, про причини неявки не повідомляв, за останнім відомим місцем перебування відсутній. Як стало відомо, ОСОБА_6 в березні 2020 року перетнув державний кордон України та зараз перебуває на теритріїї РФ. 10 травня 2022 року підозрюваного ОСОБА_6 було оголошено в розшук у зв'язку із перебуванням ОСОБА_6 на території країни - агресора. Слідчим виконані усі необхідні слідчі та процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії, необхідні для розшуку підозрюваного. Оскільки ОСОБА_6 ухиляється від слідства та перебуває на території країни- агресора, відносно нього оголошено розшук, слідчим було прийнято рішення про зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Так, підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування встановлені главою 23 Кримінального процесуального кодексу України. Дотримання зазначених підстав слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею при вирішенні питань, винесених на розгляд особою, яка подала скаргу.
Вичерпний перелік підстав зупинення досудового розслідування регламентований статтею 280 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.
Як визначено у ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов'язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідні та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв'язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Згідно ч. 4, 5 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Відповідно до ч. 1 ст. 282 КПК України, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Для того щоб процесуальне рішення про зупинення досудового розслідування було законним та обґрунтованим, необхідно дотримуватись умов, зазначених у ч. 1 та 2 ст. 280 КПК України. Прийняття слідчим за погодженням за прокурором або прокурором рішення про зупинення досудового розслідування за всіма обставинами можливе лише за умови, що особа, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження, набула процесуального статусу підозрюваного, тобто їй вручено повідомлення про підозру, в порядку, передбаченому ст. 278 КПК України. Умовою прийняття такого рішення є також виконання до зупинення досудового розслідування всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій. Обов'язковою умовою зупинення досудового розслідування є проведення всіх дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження та встановлено в судовому засіданні слідчим виконані усі необхідні слідчі та процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії, необхідні для розшуку підозрюваного. ОСОБА_6 в даному кримінальному провадженні має статус підозрюваного. Останній оголошений у розшук.
У зв'язку з наведеним, вважаю, що на час винесення оскаржуваної постанови були наявні підстави, передбачені п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, для зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя вважає, що стороною захисту не надано належних та допустимих доказів, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги базуються на об'єктивних фактах і правових підставах, які б слугували для скасування постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022, а відтак у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки вона є безпідставною.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 9, 22, 280, 282, 303- 308 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_7 від 31 травня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022020000000015 від 28.02.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 1 ст. 114 КК України,- відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: