Справа № 191/986/22
Провадження № 1-кс/191/254/22
іменем України
14 липня 2022 року м. Синельникове
Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021041390000255 від 20.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах,-
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи службовим становищем, при виконанні договорів щодо будівельних робіт, присвоїли бюджетні кошти, чим спричинили шкоду державі.
Під час вивчення наявних в органу досудового розслідування документів, було встановлено, що в період часу від 06.02.2020 по 29.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) у якості замовника та приватним підприємством « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) було підписано ряд договорів на реставрацію чи будівельні роботи об'єктів освітньо-виховної інфраструктури.
Згідно договору № 140/07-20 від 06.07.2020 генеральний підрядник ПП « ОСОБА_4 » зобов'язалось завершити виконання робіт до 30.12.2020.
Однак в ході проведення огляду 19.05.2021 встановлено, що роботи виконанні неналежним чином та не у повному обсязі. Так під час проведення огляду було встановлено відсутність пандусу (спеціального підйому) до приміщення першого поверху одного з входів школи, що унеможливлює вхід до приміщення школи осіб з обмеженими можливостями.
Згідно вказаного договору ціна робіт становить 17 575 722, 00 грн., які відповідно до додатку № 3 до зазначеного вище договору від 06.07.2021 № 140/07-20 попередньо сплановано виплатити за 1 рік, а саме з липня 2020 року до кінця 2020 року (у відповідності строку виконання робіт).
В ході перевірки фінансування через мережу Інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що до ПП « ОСОБА_4 » в період з 09.07.2020 по 10.12.2020 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за ряд запланованих та частково невиконаних робіт перераховано бюджетні кошти у розмірі 16 696 759,3 гривень.
Таким чином різниця між попередньо домовленими та фактично виплаченими бюджетними грошовими коштами складає 878 962,70 гривень.
Згідно договору № 32/02-20 від 06.02.2020 «Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_3 , смт.Васильківка, Васильківського району Дніпропетровської області» генеральний підрядник ПП « ОСОБА_4 » зобов'язалось завершити виконання робіт до 30.12.2021.
Однак в ході проведення огляду 27.05.2021 встановлено, що роботи виконанні неналежним чином та не у повному обсязі. Так під час проведення огляду ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований за адресою: АДРЕСА_3 , було встановлено ряд недоліків будівельно-ремонтних робіт, зазначених у протоколі огляду місця події.
Згідно вказаного договору ціна робіт становить 15728767,20 грн., які, відповідно до додатку № 3 до зазначеного вище договору від 06.02.2020 № 32/02-20, попередньо сплановано виплатити за 2 роки, а саме з лютого 2020 року до грудня, включно, 2021 року (у відповідності строку виконання робіт).
В ході перевірки фінансування через мережу Інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що до ПП « ОСОБА_4 » в період з 06.02.2020 по 30.12.2021 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за ряд запланованих та частково невиконаних робіт перераховано бюджетні кошти у розмірі 9 130 894.83 гривень.
Таким чином різниця між попередньо домовленими та фактично виплаченими бюджетними грошовими коштами складає 6 597 872,37 гривень.
Згідно договору № 38/08-21 від 29.03.2021 «Реконструкція стадіону КЗ освіти « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 », смт. Покровське, Покровського району Дніпропетровської області (ДК 0214:2015:45454000-4 - Реконструкція)» генеральний підрядник ПП « ОСОБА_4 » зобов'язалось завершити виконання робіт до 30.12.2022.
Згідно вказаного договору ціна робіт становить 23 870 740, 00 грн., які відповідно до додатку № 3 до зазначеного вище договору від 29.03.2021 попередньо сплановано виплатити за 2 ріки, а саме з березня 2021 року до грудня 2022 року, включно (у відповідності строку виконання робіт).
В ході перевірки фінансування через мережу Інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що до ПП « ОСОБА_4 » в період з 05.04.2021 по 26.01.2022 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за ряд запланованих робіт перераховано бюджетні кошти у розмірі 22 676 299,80 гривень, подальше перерахування грошових коштів з невідомих причин не відбувалось.
Таким чином різниця між попередньо домовленими та фактично виплаченими бюджетними грошовими коштами складає 1 194 440,20 гривень.
Згідно договору № 228/08-20 від 27.08.2020 «Будівництво амбулаторії на 1 лікаря з житлом за адресою: АДРЕСА_4 , в районі будівлі № 3 (ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель» генеральний підрядник ПП « ОСОБА_4 » зобов'язалось завершити виконання робіт до 30.12.2021.
Згідно вказаного договору ціна робіт становить 11 561 550, 00 грн., які відповідно до додатку № 2 до зазначеного вище договору від 27.08.2020 № 228/08-20 попередньо сплановано виплатити за 2 ріки, а саме з серпня 2020 року до грудня 2021 року, включно (у відповідності строку виконання робіт).
В ході перевірки фінансування через мережу Інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що до ПП « ОСОБА_4 » в період з 31.08.2020 по 11.11.2020 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за ряд запланованих робіт перераховано бюджетні кошти у розмірі 6 599 972,99 гривень, подальше перерахування грошових коштів з невідомих причин не відбувалось.
Таким чином різниця між попередньо домовленими та фактично виплаченими бюджетними грошовими коштами складає 4 961 577,01 гривень.
Згідно договору № 278/09-20 від 28.09.2020 «Капітальний ремонт «НВК» « ІНФОРМАЦІЯ_4 », смт. Покровське, Покровського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» генеральний підрядник ПП « ОСОБА_4 » зобов'язалось завершити виконання робіт до 30.12.2021.
Згідно вказаного договору ціна робіт становить 25 968 700, 00 грн., які відповідно до додатку № 3 до зазначеного вище договору від 28.09.2020 № 278/09-20 попередньо сплановано виплатити за 2 ріки, а саме з вересня 2020 року до грудня 2021 року, включно (у відповідності строку виконання робіт).
В ході перевірки фінансування через мережу Інтернет на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що до ПП « ОСОБА_4 » в період з 30.09.2020 по 29.12.2020 від ІНФОРМАЦІЯ_1 за ряд запланованих робіт перераховано бюджетні кошти у розмірі 24 668 970,50 гривень, подальше перерахування грошових коштів з невідомих причин не відбувалось.
Таким чином різниця між попередньо домовленими та фактично виплаченими бюджетними грошовими коштами складає 1 299 729,90 гривень.
Виходячи з вищезазначеного в органу досудового розсування є підстави вважати, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі замовника (платника) не було перераховано грошові кошти у зв'язку із тим, що підрядником - ПП « ОСОБА_4 » не було виконано зазначені у договорі будівельні роботи, або зазначені роботи були виконанні не у повному обсязі чи не відповідали робочому проекту або необхідній якості.
Підставою для здійснення оплати між замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 та генеральним підрядником - ПП « ОСОБА_4 » є акти КБ-2В та КБ-3, які затверджуються відповідними посадовими особами замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадовими особами генерального підрядника - які на момент проведення досудового розслідування відсутні.
В ході досудового розслідування встановлено, що за матеріалами кримінального провадження необхідно провести тимчасовий доступ до документів, які перебуває у володінні ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме договорів на виконання будівельних робіт та похідних від них.
В подальшому планується проведення ряду слідчих (розшукових) дій серед яких ряд судових почеркознавчих експертиз для встановлення особи, яка здійснила кримінальне правопорушення, а також необхідне проведення інших слідчих дій направлених на притягнення вказаної особи до кримінальної відповідальності.
Відповідно до вимог ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, а отже в даному випадку строк досудового розслідування кримінального провадження № 12021041390000255 від 20.05.2021 спливає 20.05.2022 року.
Проте, 10.03.2022 року слідчим СВ Синельниківського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв'язку відсутністю складу кримінального правопорушення у діях службових осіб ПП « ОСОБА_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Пізніше, 11.05.2022 відповідною постановою керівника Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_6 попередньо зазначену постанову слідчого ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження було скасовано, у зв'язку із чим строк досудового розслідування кримінального провадження № 12021041390000225 від 07.04.2021 було перераховано.
Таким чином строк кримінального провадження № 12021041390000255 від 20.05.2021 спливає 21.07.2022.
Слідчий вважає, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести слідчі дії, направлені на встановлення винної особи, що буде відбуватися тривалий час, виникає необхідність в продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12021041390000255 на 6 місяців, з 21.07.2022 до 21.01.2023, що буде достатнім для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.
Прокурор ОСОБА_7 до початку судового засідання надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Слідчий ОСОБА_3 до початку судового засідання надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину ч.2 ст.219 КПК України).
Згідно з ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У судовому засіданні було встановлено, що Синельниківським РУП ГУНП України в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12021041390000255 від 20.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
У своєму клопотання слідчий посилається на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершується 21.07.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку є неможливим, у зв'язку проведенням ряду слідчих, проведення ряду експертиз, направлених на встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та особи, яка скоїла дане кримінальне правопорушення, що буде відбуватися тривалий час, та інших слідчих дій.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» № 2201-ІХ від 14.04.2022 року, який набув чинності 01.05.2022 року, були внесені зміни до ряду статей Кримінального процесуального кодексу України.
Відтак, згідно з ч.8 ст.615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
В Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, який затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-IX від 24 лютого 2022 року.
14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, що вбачається з Указу Президента України №133/2022, який 15 березня 2022 року затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2119-IX.
Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» 21.04.2022 року № 2212-ІХ було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Як встановлено у даному кримінальному провадженні, строк досудового розслідування закінчується 21.07.2022, жодній особі не повідомлялось про підозру.
Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч. 8 ст. 615 КПК України період з 01.05.2022 (момент набрання законної сили Законом № 2201-IX від 14.04.2022 року, яким ст.615 КПК України доповнено частиною 8) до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не зараховується в строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України.
З урахуванням зазначеного слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021041390000255 від 20.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1