вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"28" червня 2022 р. м. Київ Справа № 911/2601/21
Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, за участю секретаря судового засідання Д.С.Бабяка, розглянувши матеріали
за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», м.Київ
до 1) Пісківської селищної ради, Київська обл., Бородянський р-н, смт Пісківка
2) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів
3) Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, м. Вінниця
про визнання недійсними та скасування рішень, заборону вчинення реєстраційних та будь-яких дій із земельними ділянками
представники:
від позивача - І.Г.Гаркавенко
від відповідача 1 - О.В.Федієнко
від відповідача 2 - не з'явився
від відповідача 3 - не з'явився
В провадженні Господарського суду Київської області перебуває справа №911/2601/21 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (далі - позивач) до Пісківської селищної ради (далі - відповідач 1) Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - відповідач 2) Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі - відповідач 3) про визнання недійсними та скасування рішень, заборону вчинення реєстраційних та будь-яких дій із земельними ділянками.
Ухвалою суду від 28.09.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №911/2601/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 28.10.2021 року.
До суду від відповідача 3 надійшов відзив на позовну заяву б/н, б/д (вх. №24220/21 від 19.10.2021).
До суду від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву №917 від 08.10.2021 року (вх. №24279/21 від 20.10.2021).
До суду від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву б/н, б/д (вх. №24668/21 від 23.10.2021).
До суду від позивача надійшла заява №НЮ-7 від 22.11.2021 року (вх. №27198/21 від 25.11.2021) про зміну предмету позову та відповідь на відзив №НЮ-7 від 18.11.2021 року (вх. №27199/21 від 25.11.2021).
Ухвалою суду від 25.11.2021 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 23.12.2021 року.
До суду від позивача надійшло клопотання №НЮ-7 від 16.12.2021 року (вх. №29155/21 від 17.12.2021) про приєднання доказів до матеріалів справи.
До суду від відповідача 1 надійшов відзив на заяву про зміну предмета позову №1184 від 13.12.2021 року (вх. №29186/21 від 17.12.2021).
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Київської області №16-АР від 28.01.2022 року у зв'язку з перебуванням судді Лилака Т.Д. на лікарняному справу №911/2601/21 передано на повторний автоматизований розподіл 28.01.2022 року.
Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями, оформленого протоколом б/н від 28.01.2022 року, справу №911/2601/21 передано до розгляду судді Господарського суду Київської області Д.Г.Зайцю.
Ухвалою суду від 31.12.2022 року справу прийнято до провадження судді Д.Г. Зайця та призначено розгляд справи на 15.02.2022 року.
До суду від відповідача 1 надійшло клопотання №195 від 14.02.2022 року (вх. №3260/22 від 14.02.2022) про відкладення розгляду справи.
До суду від позивача надійшло клопотання №НЮ-7 б/н (вх. №3326/22 від 15.02.2022) про відкладення розгляду справи.
Відповідач 2 та відповідач 3, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання 15.02.2022 року не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
Ухвалою суду від 15.02.2022 року відкладено підготовче засідання на 29.03.2022 року.
Судове засідання, призначене на 29.03.2022 року не відбулося.
До суду від відповідача 2 надійшла заява б/н від 17.03.2022 року (вх. №196/22 від 29.03.2022) про розгляд справи без участі представника.
До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 09.03.2022 року (вх. №4187/22 від 04.04.2022) про відкладення розгляду справи.
Ухвалою суду від 10.05.2022 року підготовче засідання призначено на 07.06.2022 року.
До суду від відповідача 2 надійшла заява б/н від 17.03.2022 року (вх. №196/22 від 29.03.2022) про розгляд справи без участі представника.
До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 09.03.2022 року (вх. №4187/22 від 04.04.2022) про відкладення розгляду справи.
До суду від відповідача 3 надійшло клопотання б/н від 24.03.2022 року (вх. №4315/22 від 06.04.2022) про відкладення розгляду справи.
Відповідачі 2 та 3, повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання 07.06.2022 року не з'явились, про причину неявки суд не повідомив.
Ухвалою суду від 07.06.2022 року закрито підготовче провадження у справі №911/2601/21 та призначено розгляд справи по суті на 28.06.2022 року.
До суду від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву б/н, б/д (вх. №6959/22 від 17.06.2022).
До суду від відповідача 1 надійшли заперечення на відповідь на відзив №527 від 27.06.2022 року (вх. №7593/22 від 28.06.2022).
Відповідачі 2 та 3, повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання 28.06.2022 року не з'явились.
Представник позивача у судовому засіданні 28.06.2022 року позовні вимоги, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, підтримав та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача 1 у судовому засіданні 28.06.2022 року проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві та запереченнях та просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору по суті у судовому засіданні 28.06.2022 року, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Як зазначає позивач, Акціонерне товариство «Украі?нська залізниця» в особі регіональноі? філіі? Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Украі?нська залізниця», як правонаступник Державного територіального об'єднання Південно-Західна залізниця», є землекористувачем земельноі? ділянки в адміністративних межах Пісківськоі? селищноі? ради Бородянського раи?ону Киі?вськоі? областіяк в межах населеного пункту смт. Пісківка так і за межами населеного пункту смт. Пісківка, що є землями державноі? власності.
На підставі Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 02.01.2009 року №60 «Про надання дозволу Державному територіально-галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця» на проведення інвентаризації земельних ділянок під об'єктами залізничного транспорту на території Бородянського району» надано дозвіл ДТГО «Південно-Західна залізниця» на проведення інвентаризації земельних ділянок під об'єктами залізничного транспорту на території Бородянського району для послідуючої передачі в постійне користування.
Згідно рішення 39 сесії Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 26.03.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою орієнтовною площею 150,5544 га, яка використовується ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації будівель і споруд залізниці на території Пісківської селищної ради.
Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 року №320 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об'єднання Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 59,5205 га, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області.
Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації від 16.10.2013 року №323 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці в адміністративних межах Пісківської селищної ради за межами населеного пункту смт. Пісківка Бородянського району Київської області» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» загальною площею 70,0554 га, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд залізниці на території смт. Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області.
Згідно наказу ПАТ «Українська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» №045 від 01.12.2015 року, відповідно до Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року №745 та виконання рішення від 30.11.2015 (протокол №7) регіональну філію «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» наділено майном та земельними ділянками згідно з додатком. Передано регіональній філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».
Таким чином, земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області наділено регіональну філію «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» згідно з Наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 01.12.2015 №045 «Про наділення майном регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ Укрзалізниця».
Відповідно до наказу регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 року №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця», закріплено земельні ділянки, якими наділено регіональну філію «Південно-Західна залізниця» за виробничими підрозділами Київська, Козятинська, Жмеринська, Коростенська, Конотопська дирекції залізничних перевезень, санаторій «Світязянська» згідно переліку (додаток №1). До складу зазначених земельних ділянок, в тому числі, увійшли станція Тетерів східний та західний карк, загальною площею 9,8754 га, право постійного користування якою внесено до статутного капіталу AT «Укрзалізниця».
До статутного капіталу AT «Укрзалізниця» також внесено право постійного користування земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області загальною площею 70,0554 га, в тому числі смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301), що оформлено Зведеним переліком земельних ділянок Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», складеного на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31.07.2014 року, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» №200, наказу Міністерства інфраструктури від 09.07.2014 року №301 та результатів оцінки ринкової вартості майна та майнових прав для цілей формування статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця», проведеної ТОВ «Делойт і Туш» на виконання договору «Про надання послуг з оцінки» від 26.12.2014 року №FAS/2014/28383 та рецензії Фонду державного майна України, затвердженого Міністром інфраструктури 18.08.2015 року.
У відповідь на лист Пісківської селищної об'єднаної територіальної громади Бородянського району Київської області №02-19-943 від 15.10.2020 року позивачем листом №ЦКМ-14/529 від 25.11.2020 року повідомлено, що земельна ділянка 9,8754 га перебуває в постійному користуванні AT «Укрзалізниця» та внесена до його статутного капіталу. Відповідно до п. 36 Статуту АТ «Українська залізниця», затвердженого Постановлю КМУ від 31.10.2018 року №938 товариство використовує, володіє та утримує земельні ділянки, надані йому на праві постійного користування за їх цільовим призначенням відповідно до законодавства. Враховуючи зазначене АТ «Українська залізниця» не може погодити відчуження вказаних земельних ділянок для будівництва та експлуатації об'єктів промислового значення.
Однак, відповідачем прийнято рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га, про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону.
Так, рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківсської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: вулиці Н. Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130.
Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 07.05.2021 року, внесено інформацію на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Українська експертна група+» від 07.07.2020 про сформовану земельну ділянку комунальної форми власності кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5.6179 га за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бородянського району, про що виконавчим комітетом ради Пісківської селищної об'єднаної територіальної громади зроблено запис в Державному реєстрі прав за №41121595 від 18.03.2021, власник Пісківська селищна рада код за ЄДРПОУ 04359962.
Земельна ділянка з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130 зареєстрована Відділом в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 04.02.2021 року, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9900646082021 від 14.06.2021 року.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна 272264774 від 28.08.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером: 3221055600:01:003:0130, площею 5,6179 га зареєстрована за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962 на підставі рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 року.
Рішенням Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129.
Згідно з Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 07.05.2021 року внесено інформацію на виставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Українська експертна група+» від 07.07.2020 про сформовану земельну ділянку комунальної форми власності кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,345 га за адресою: по лиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бородянського району, про що виконавчим комітетом ради Пісківської селищної об'єднаної територіальної громади зроблено запис в Державному реєстрі прав за №41121238 від 18.03.2021, власник Пісківська селищна рада код за ЄДРПОУ 04359962.
Земельна ділянка, кадастровий номер 3221055600:01:003:0129, зареєстрована Відділом у Піщанському районі Міжрайонного управління у Крижопільському та Піщанському районах головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 04.02.2021 року, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9900646002021 від 14.06.2021 року.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна №272263076 від 28.08.2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером: 3221055600:01:003:0129, площею 3,3450 га зареєстрована за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962 на підставі Рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 року.
Підставами для прийняття рішень Пісківською селищною радою від 10.03.2021 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 стали рішення 51 сесії Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області “Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим внесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області” №2/3-51 від 20.05.2020 року та №2/4-51 від 20.05.2020 року, яким надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність.
На думку позивача, рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 20.05.2020 року за №2/4-51 від 20.05.2020 та за №2/3-51, якими надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальну власність та рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 10.03.2021 року №4.11/8-ІІ та від 10.03.2021 року №4.12/8-II про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону, прийнято з перевищенням повноважень та всупереч земельному законодавству України, оскільки селищні ради не є розпорядниками земель державної власності.
Заперечуючи проти позову відповідач 1 зазначив, що приймаючи оскаржувані рішення відповідач діяв в інтересах Пісківської СТГ на підставі ст. ст.12, 116 Земельного кодексу України, ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України. На земельних ділянках з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 відсутнє залізничне полотно та його облаштування, будь-які будівлі і споруди енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, які були б необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту. Позивачем самостійно встановлено огорожу із бетонних конструкцій, що на думку відповідача 1, свідчить про відмежування земель Пісківської ОТГ в тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які не використовує за цільовим призначенням та добровільну відмову позивача від права користування земельними ділянками, що є підставою для припинення прав на земельну ділянку згідно ст. 141 Земельного кодексу України. Позивачем до позовної заяви не додано правовстановлюючого документа, який би посвідчував право постійного користування земельною ділянкою, земельна ділянка яку використовує позивач не сформована як об'єкт цивільних прав, її площа та межі не визначені, відомості стосовно такої земельної ділянки не внесено до Державного земельного кадастру, рішення про передачу земельних ділянок у постійне користування позивача та про набуття позивачем права користування земельними ділянками Пісківською селищною радою не приймались.
Відповідач 2 та 3 у відзивах на позовну заяву зазначили, що законних підстав для відмови в проведенні державної реєстрації спірних земельних ділянок виявлено не було, а тому, державну реєстрацію спірних земельних ділянок проведено із дотриманням вимог Закону Україні «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру а тому, не підлягає скасуванню.
Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши подані сторонами пояснення та докази та заслухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне.
Згідно Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», Акціонерне товариство «Українська залізниця» утворюється на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також, підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття відповідно до постанови КМУ від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є правонаступником усіх прав і обов'язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту. Починаючи з 01.12.2015 року ДТГО «Південно-Західна залізниця» здійснює свою діяльність в якості регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства Українська залізниця».
Згідно п. 6 ст. 2 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 року №4442-VI та постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» реорганізовано шляхом злиття у Акціонерне товариство «Українська залізниця».
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», до статутного капіталу товариства вноситься майно: залізничного транспорту загального користування; 100 відсотків акцій акціонерних товариств, що проводять ремонт тягового рухомого складу та виготовляють залізобетонні конструкції і шпали, повноваження з управління корпоративними правами яких здійснює вентральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; акції (частки, паї), що належать державі у статутному (складеному) капіталі господарських товариств, утворених за участю підприємств залізничного транспорту; право постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту; право господарського відання магістральними залізничними лініями загального користування та розміщеними на них технологічними спорудами, передавальними пристроями, що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезень, а саме, залізничні станції та колії загального користування, тягові підстанції, контактна мережа та інші пристрої технологічного електропостачання, системи сигналізації, централізації, блокування та управління рухом поїздів, об'єкти і майно, призначені безпосередньо для виконання аварійно-відновлювальних робіт.
Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», внесення права користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту, до статутного капіталу Товариства здійснюється відповідно до нормативної оцінки таких ділянок а у разі її відсутності - відповідно до експертної оцінки. Внесення нерухомого майна залізничного транспорту до статутного капіталу Товариства може здійснюватися на підставі обліку майна на балансах Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту відповідно до законодавства без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», статутний капітал AT «Укрзалізниця» формується, в тому числі, шляхом внесення до нього права постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1 (в тому числі Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», код ЄДРПОУ 04713033).
Крім того, вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200 врегульовано/запроваджено механізм проведення незалежної оцінки майна в тому числі майнових прав, порядок затвердження та рецензування зведеного акту оцінки, зведених переліків і передавальних актів майна, що вноситься до статутного капіталу товариства, та майна, яке закріплюється за товариством на праві господарського відання з відображенням вартості, визначеної за результатами незалежної оцінки; а також порядок затвердження та рецензування зведених переліків та передавальних актів земельних ділянок, право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу товариства з відображенням вартості, визначеної за результатами незалежної оцінки, а також зобов'язано вжити заходів для припинення Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1 до 31 грудня 2015 р. заходів.
З 01.12.2015 року розпочало господарську діяльність Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», яке, відповідно до п. 2 Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року №735 «Питання публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» утворене, як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - підприємства залізничного транспорту). Товариство є правонаступником усіх прав і обов'язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.
Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України, до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та закріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Згідно ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.
Статтею 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: б) землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт», землі, які надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель належать землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Статтею 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набуває публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».
Відповідно до п. 2.7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".
Так, згідно ст. 20 Статуту Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №735 від 02.09.2015 року, товариство має у власності майно, що внесене до його статутного капіталу, та інше майно, набуте ним на підставах, що не заборонені законодавством.
Відповідно до п. 25 Статуту ПАТ «Укрзалізниця» засновником ПАТ «Укрзалізниця» є держава в особі Кабінету Міністрів України. Управління корпоративними правами держави стосовно АТ «Укрзалізниця» здійснює Кабінет Міністрів України.
До матеріалів справи додано зведений перелік земельних ділянок ДТГО «Південно-Західна залізниця» право постійного користування якими вносить до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця» складений на підставі результатів інвентаризації майна станом на 31.07.2014 року та затверджений 18.08.2015 року Міністерством інфраструктури України, наказ ПАТ «Укрзалізниця» від 01.12.2015 №045 «Про наділення майном регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ Укрзалізниця», наказ регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 року №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця».
Так, зі зведеного переліку майна Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», що до статутного капіталу ДТГО «Південно-Західна залізниця» внесено, зокрема, і земельну ділянку за адресою: Київська область, Бородянський район, смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк) тупік, площею 9,8754 га, Привокзальна, 1, яка знаходиться в смузі відведення, функціональне призначення - землі залізничного транспорту.
Також, до матеріалів справи додано витяг з Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель та споруд залізниці в межах селища Пісківка в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області (станція Тетерів Пк7955+10 - Пк817+95), до якого додано клопотання про розробку технічної документації щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками, які використовуються ДТГО «Південно-Західна залізниця» для експлуатації та обслуговування будівель та споруд залізниці на території Пісківської селищної ради Бородянского району Київської області (орієнтовна площа земельної ділянки 150,5544 га), акт погодження і обстеження меж земельної ділянки, а також експлікація угідь.
Таким чином, земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області наділено регіональну філію «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», що підтверджується наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 01.12.2015 №045 «Про наділення майном регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ Укрзалізниця».
Також, згідно наказу регіональної філії «Південно-Західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» від 05.02.2016 року №078 «Про закріплення земельних ділянок за виробничими підрозділами регіональної філії «Південно-Західна залізниця», закріплено земельні ділянки, якими наділено регіональну філію “Південно-Західна залізниця” згідно переліку (додаток №1). До складу зазначених земельних ділянок в тому числі увійшли станція Тетерів східний та західний парк, загальною площею 9,8754 га, право постійного користування якою внесено до статутного капіталу AT «Укрзалізниця».
До статутного капіталу AT «Укрзалізниця» також, внесено право постійного користування земельними ділянками в адміністративних межах Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області загальною площею 70,0554 га, в тому числі смт. Пісківка, станція ПТО Тетерів (східний та західний парк), що знаходиться в смузі відведення (порядковий номер в Зведеному переліку 2379, арк. 301), що оформлено Зведеним переліком земельних ділянок Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця».
Відповідно до ч. 2 ст. 67 Земельного кодексу України, землі транспорту можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності, однак, відповідно до ст. 68, ч. 3 ст. 92, ч. 9 ст. 149 ЗК України та ст.ст. 5 та 6 Закону України «Про залізничний транспорт», землі залізничного транспорту належать до державної форми власності, а їх постійним користувачем є Залізниця.
Судом встановлено, що за позивачем закріплено земельні ділянки які використовуються позивачем для експлуатації та обслуговування будівель та споруд залізниці та є землями залізничного транспорту, що підтверджується доданими до позовної заяви документами та доказами.
Відповідно до ст. 18 Земельного кодексу України, до земель України належать усі землі в межах її території, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.
Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту,зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
До категорії земель з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення відносяться і землі залізничного транспорту, що врегульовано нормами ст. 68 Земельного кодексу України.
Так, до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Відповідно до п. 3 Розділу III «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні підприємств залізничного транспорту, використовуються Залізницею відповідно до їх цільового призначення.
Згідно долученого до матеріалів справи Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 3,3450 га. по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Висновку про розгляд документації із землеустрою ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області від 23.09.2020 року №11828/82-20 а також, Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 5,9000 га по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Висновку про розгляд документації із землеустрою ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 24.09.2020 року №19408/82-20 вбачається, що зазначені земельні ділянки, які відведено у комунальну власність, є землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Зі схеми розташування земельної ділянки для відведення у комунальну власність площею 3,3450 га. по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та схеми розташування земельної ділянки для відведення у комунальну власність площею 5,9000 га. по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка Бородянського району Київської області вбачається, що земельні ділянки знаходяться в смузі відведення залізничного транспорту.
Також, в Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 3,3450 га. по вул. Н.Селище, 16-б смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області та Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність площею 5,9000 га. по вул. Н.Селище, 16-а смт. Пісківка, Бородянського району, Київської області відсутні погодження меж із землевласниками/землекористувачами.
На підтвердження того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га знаходяться в смузі відведення залізничного транспорту/полотна позивачем зазначено наступне.
На території станції Тетерів, в тому числі, на території парків «Східний» і «Західний» станції Тетерів знаходяться вишки (точки) освітлення та опори повітряної лінії 0,4 кВ ТП1 станції Тетерів, а також контактна мережа 27,5 кВ.
Електроосвітлення станції Тетерев обліковується за інвентарним №4180300000325. До об'єкта входять прожекторні щогли ПМ№1, ПМ№2, ПМ№3 та повітряна лінія 0,4кВ, що їх живить. Прожекторна щогла ПМ№1 та частина повітряної лінії, що її живить, знаходиться в тому числі за огородженням парку відстою пасажирських вагонів «Східний», використовується для освітлення східної горловини станції Тетерів регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця», що підтверджується копією відомості наявних основних засобів за жовтень 2021, копією інвентарної картки обліку основних засобів, витягом з інвентаризаційного опису необоротних активів на 01.11.2021 року.
Посилання відповідача 1 стосовно того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130 не використовуються в діяльності позивача, що на думку відповідача 1 свідчить про відмову від права користування і є підставою для припинення прав на земельну ділянку ст. 141 Земельного кодексу України не приймаються судом до уваги як не обґрунтовані з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об'єктом державно-приватного партнерства або об'єктом концесії.
Судом встановлено, що позивач не відмовлявся від права користування земельними ділянками, що також підтверджується листом AT «Укрзалізниця» від 25.11.2020 року №14/529 у відповідь на звернення селищного голови Пісківської об'єднаної територіальної громади від 15.10.2020 року №02-19-943 щодо вирішення питання про відмову від земельних ділянок та відповідь AT «Укрзалізниця».
Однак, Пісківською селищною радою прийнято рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону.
Згідно ст.ст. 65, 68 Земельного кодексу України, що кореспондуються зі ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт» та ст.ст. 11, 23 Закону України «Про транспорт» наявність чи відсутність у землекористувача документів на користування земельною ділянкою не змінює її правового статусу, оскільки, його вже визначено Законом (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові від 24.06.2015 року у справі №909/1191/14).
Право користування земельної ділянкою може бути припинено лише з підстав, закріплених у законодавстві (аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 24.02.2021 року у справі №816/1331/17, від 12.06.2020 року у справі №480/303/19, від 19.08.2020 року у справі №922/804/19).
Право постійного користування земельною ділянкою є безстроковим і може бути припинено лише з підстав, передбачених ст. 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.08.2018 року у справі №911/2726/17, від 30.05.2018 року у справі №923/466/17).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону, шляхом передачі земельних ділянок у власність або користування.
Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт», землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України "Про транспорт". До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про транспорт», землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.
Частиною 1 ст. 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями ст. 68 Земельного кодексу України, встановлено що, до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.
За таких обставин наявність чи відсутність у землекористувача документів на користування земельною ділянкою не змінює її правового статусу, оскільки його вже визначено Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями (п. "б" ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України).
Виходячи з аналізу наведених норм права, земельна ділянка, яка належить до земель державної власності, а саме, до земель залізничного транспорту, не може передаватися у комунальну власність, а орган місцевого самоврядування не має законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії.
Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Вимогами ст. 152 Земельного кодексу України передбачено право землекористувача вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів державної влади та місцевого самоврядування.
Згідно п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Таким чином, судом встановлено, що рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області від 10.03.2021 року №4.11/8-ІІта від 10.03.2021 року №4.12/8-ІІ про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га та про передачу зазначених земельних ділянок у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону, прийнято всупереч законодавству України, оскільки, селищні ради не є розпорядниками земель державної власності, а тому зазначені рішення підлягають скасуванню.
Згідно ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також, у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Враховуючи викладене, зважаючи на прийняте рішення про скасування рішень Пісківської селищної ради, враховуючи, що позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та скасування записів в Державному земельному кадастрі є похідними, тому, такі вимоги також підлягають задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про заборону Пісківській селищній раді та державним реєстраторам, у тому числі, нотаріусам, іншим акредитованим та посадовим особам вчинення будь-яких реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна, а також вчинення будь-яких дій (в т.ч. відчуження, проведення аукціону) із земельними ділянками з кадастровими номерами 3221055600:01:003:0129 та 3221055600:01:003:0130, які сформовано за рахунок земельної ділянки державної власності площею 9,8754 га суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Способи захисту цивільних прав та інтересів визначено у ст. 16 Цивільного кодексу України.
Згідно ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.
Аналогічні висновки наведено у постановах Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 11.09.2018 у справі №905/1926/16, від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц, від 04.06.2019 у справі №916/3156/17.
Верховний Суд у постанові від 13.03.2019 у справі №331/6927/16-ц зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту цивільного права має призводити до захисту порушеного чи оспорюваного права або інтересу. Якщо таке право чи інтерес мають бути захищені лише певним способом, а той, який обрав позивач, може бути використаний для захисту інших прав або інтересів, а не тих, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд визнає обраний позивачем спосіб захисту неналежним і відмовляє у позові.
Вимога позивача про заборону Пісківській селищній раді, державним реєстраторам та будь-яким іншим особам вчинення дій із спірними земельними ділянками спрямована на захист ймовірно порушеного права позивача у майбутньому, що свідчить про відсутність порушеного права позивача на даний момент.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем обрано невірний спосіб захисту, що є підставою для відмови у задоволенні зазначених позовних вимог.
Крім того, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2021 року задоволено заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» про забезпечення позову, вимоги якої є аналогічними, з зазначеними позовними вимогами.
Щодо вимог позивача про визнання нечинним наданого дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. З урахуванням викладеного, ефективним способом захисту права, яке позивач вважає порушеним, є визнання недійсним та скасування саме оскаржуваних рішень Пісківської селищної ради.
Усі інші твердження та заперечення відповідачів не спростовують вищевикладених висновків суду.
Крім того, суд звертає увагу сторін, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвеція) зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, №4241/03, від 28.10.2010).
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається судом на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позовні вимоги Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» до Пісківської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання недійсними та скасування рішень, заборону вчинення дій задовольнити частково.
2. Визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/3-51 від 20.05.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області».
3. Визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №2/4-51 від 20.05.2020 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність з послідуючим винесенням пропозиції її на аукціон на території Пісківської селищної ОТГ Бородянського району Київської області».
4. Визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.11/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 5,6179 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0130.
5.Визнати недійсним та скасувати рішення Пісківської селищної ради Бородянського району Київської області №4.12/8-ІІ від 10.03.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для проведення аукціону», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пісківської селищної ОТГ для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,3450 га за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області та зареєстровано право комунальної власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером 3221055600:01:003:0129.
6.Визнати недійсним та скасувати рішення Відділу в Яворівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0130 площею 5,6179 га.
7.Визнати недійсним та скасувати рішення Відділу у Піщанському районі Міжрайонного управління у Крижопільському та Піщанському районах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 04.02.2021 про реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 3221055600:01:003:0129 площею 3,3450 га.
8.Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об'єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57231467 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121238, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н. Селище, 16-б, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0129, площею 3,3450 га за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962.
9.Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Моргун Альони Олександрівни, виконавчий комітет ради Пісківської селищної об'єднаної територіальної громади, Київська область про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 57235543 від 23.03.2021, номер запису про право власності/довірчої власності 41121595, дата та час державної реєстрації: 18.03.2021 про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: по вулиці Н.Селище, 16-а, смт. Пісківка, Бучанського (Бородянського) району Київської області, кадастровий номер: 3221055600:01:003:0130, площею 5,6179 га за Пісківською селищною радою, код ЄДРПОУ 04359962.
10.Стягнути з Пісківської селищної ради (07820, Київська область, Бучанський район, смт. Пісківка, вул. Дачна, буд. 66, код ЄДРПОУ 04359962) на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815) в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (01601, м. Київ, вул. Лисенка, буд. 6, код ЄДРПОУ 40081221) 15890 (п'ятнадцять тисяч вісімсот дев'яносто) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
11.В іншій частині позову відмовити.
12.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.
Дата підписання 19.07.2022 року.
Суддя Д.Г. Заєць