номер провадження справи 35/18/22-24/29/22
11.07.2022 Справа № 908/264/22
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, за участю секретаря судового засідання Вака В.С.,
розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/264/22
за позовом Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Центральна, б. 37, с. Долинське, Запорізький р-н, Запорізька обл., 70420, ідентифікаційний код юридичної особи 24910971)
до відповідача Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (пр. Соборний, б. 206, м. Запоріжжя, 69105, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915)
про скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права комунальної власності на земельну ділянку
за участю представників:
від позивача: Віннік А.Ю., довіреність від 01.06.2022, посадова інструкція № 06-03-19,
від відповідача: Лісняк Є.О., довіреність № 02/03-20/00107 від 13.01.2022,
До Господарського суду Запорізької області звернувся позивач Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області з позовом до відповідача Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, в якому просить:
1. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га, розташовану Запорізька область, Запорізький район, Долинська сільська рада (за межами населених пунктів), с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське шосе, № 1А, цільове призначення - 12,04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства в Державному земельному кадастрі.
2. Припинити право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га, розташовану Запорізька область, Запорізький район, Долинська сільська рада (за межами населених пунктів), с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське шосе, № 1А, цільове призначення - 12,04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, номер запису про право в державному реєстрі прав - 42549306.
28.01.2022 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 908/264/22, справу передано на розгляд судді Топчій О.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.02.2022 прийнята позовна заява до розгляду та відкрито провадження у справі №908/264/22 за правилами загального позовного провадження. Присвоїти справі номер провадження № 35/18/22 та призначено підготовче засідання на 01.03.2022 о/об 11 год. 45 хв.
Разом з позовом від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради належним чином засвідчену копію реєстраційної справи по об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 2387758823101.
24.02.2022 в Україні введено воєнний стан.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.03.2022 справу № 908/264/22 передано на розгляд судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.03.2022 справа № 908/264/22 прийнята суддею Азізбекян Т.А. до свого провадження, присвоєно справі номер провадження 35/18/22-24/29/22, визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. У зв'язку з наявністю обставин, що загрожують життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду в умовах збройної агресії проти України, дата та час підготовчого судового засідання не визначена.
26.05.2022 на адресу суду від Запорізької міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області у повному обсязі.
Ухвалою суду від 16.06.2022 призначено підготовче судове засідання на 11.07.2022 о 10 год. 00 хв.
20.06.2022 на адресу суду від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшла відповідь на відзив від 14.06.2022 № 06-38/0515, у якій останній просить суд відмовити у прийнятті відзиву на позовну заяву представника Запорізької міської ради, поновити Долинській сільської ради Запорізького району Запорізької області строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву, задовольнити позовну заяву Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області в повному обсязі.
04.07.2022 на адресу суду від Запорізької міської ради надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву (у порядку ст. 161 ГПК України).
08.07.2022 представником Запорізької міської ради Лісняк Є.О. подано до суду клопотання в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, у якому останній просить суд, у зв'язку із відсутністю у Запорізької міської ради витягу із Державного земельного кадастру та можливістю його витребування із ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1.44 га, витребувати із Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вулиця Українська. 50, Запоріжжя, Запорізька область, 69000) витяг на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га.
Також, представником Запорізької міської ради Лісняк Є.О. 08.07.2022 подано клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Приватного підприємства «Севен» (ідентифікаційний код юридичної особи 23792558, 70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. Нікопольське шосе, 1а).
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 11.07.2022 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні 11.07.2022 представників сторін.
Відводів складу суду не заявлено.
Представник Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області оголосив клопотання про витребування доказів від 26.01.2022 № 06-38/0154, в якому в прядку ст. ст. 80, 81 ГПК України, просить суд витребувати від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради адреса: 69063, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 36, належним чином засвідчену копію реєстраційної справи по об'єкту Нерухомого майна реєстраційний номер 2387758823101.
В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що предметом даного позову є незаконна реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку площею 1.44 га, розташовану Запорізька область, Запорізький район. Долинської сільської рада (за межами населених пунктів), с. Нове Запоріжжя, Нікопольське шосе, 1А. цільове призначення - 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Вказує, що більш детальна інформація та документи, які стали підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:06:004:3031 за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради містяться в реєстраційній справі, яка відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зберігається у суб'єкта державної реєстрації прав. Зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначеного закону, витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.
Представник Запорізької міської ради оголосив клопотання, у якому в порядку ст. с. 80, 81 ГПК України просить суд витребувати із Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вулиця Українська. 50, Запоріжжя, Запорізька область, 69000) витяг на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га.
В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що 10.02.2022 Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради направлено до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області лист №219/02-03 щодо приналежності земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 до земель міста Запоріжжя, та до Центру надання адміністративних послуг м. Запоріжжя та Управління у Запорізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області лист №221/02-03 щодо надання витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031. Повідомив, що відповіді на вказані листи до Запорізької міської ради та Управління не надходили. Вказує, що відповідно до відкритих відомостей з Е-сервісу Державного земельного кадастру та публічної кадастрової карти України встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га розташована у межах міста Запоріжжя (Хортицький район) та відноситься до комунальної форми власності, а тому відповідно до чинного законодавства України є власністю відповідної територіальної громади - територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.
11.07.2022 клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Запорізької міської ради про витребування доказів у справі № 908/264/22 вирішені у нарадчій кімнаті.
Згідно із ч. 2 ст. 81 ГПК України у клопотанні повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;
5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
З метою повного і всебічного з'ясованих обставин у справі суд вважає за доцільне клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Запорізької міської ради про витребування доказів задовольнити та витребувати у:
- Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, 36, м. Запоріжжя, 69063) належним чином засвідчену копію реєстраційної справи по об'єкту Нерухомого майна реєстраційний номер 2387758823101;
- Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська. 50, Запоріжжя, Запорізька область, 69000) витяг на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га.
Відповідно до ст. 81 Господарського процессуального кодексу України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6) Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7). У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом (ч. 8).
Також, в судовому засіданні 11.07.2022 представник Запорізької міської ради оголосив клопотання, в якому просить суд, порядку ст. 50 ГПК України, залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство «Севен» (ідентифікаційний код юридичної особи 23792558, вул. Нікопольське шосе, 1а, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422).
В обґрунтування клопотання Запорізької міської ради посилається на те, що матеріали справи містять: державний акт на право постійного користування землею І-ЗП №002454 від 21.01.1998 року виданого Приватному підприємству «Севен» (ЄДРПОУ 23792558); рішення виконавчого комітету Долинської сільської ради № 66 від 15.03.2007 року «Про присвоєння поштової адреси», яким присвоєно поштову адресу автомобільній стоянці, яка знаходиться на території Долинської сільської ради і належить Приватному підприємству «Севен»; лист Долинської сільської ради Приватному підприємству «Севен» від 14.12.2018 № 2334/02-01-26 щодо надання згоди на внесення даних до Державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку. Вважає, що на даний час існує правовстановлюючий документ Державний акт на право постійного користування землею І-ЗП №002454 від 21.01.1998 року виданий Приватному підприємству «Севен» та подальший розгляд справи може позбавити суд повно та всебічно з'ясувати усі обставини справи, а також прийняте рішення може в подальшому вплинути на права та обов'язки вказаного підприємства.
Представник Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області не заперечував проти залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне підприємство «Севен» (ідентифікаційний код юридичної особи 23792558, вул. Нікопольське шосе, 1а, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422).
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Судом розглянута та задоволено клопотання Запорізької міської ради, про залучення у якості третьої особи, які не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача - Приватного підприємства «Севен» (ідентифікаційний код юридичної особи 23792558, вул. Нікопольське шосе, 1а, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422).
22.05.2022 Верховна Рада прийняла за основу і в цілому проект Закону про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Господарський суд Запорізької області не припинив здійснювати судочинство.
Згідно з п. п. 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
За приписами ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмету позову, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, залучення до участі у справі третьої особи, дотримання процесуальних прав учасників справи та принципу змагальності судового процесу, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче судове засідання на 29.08.2022 о 12 год. 00 хв.
За змістом ч. 2 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст. ст. 50, 80, 81, 177, 181, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Запорізької міської ради про витребування доказів.
2. Витребувати у Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, 36, м. Запоріжжя, 69063) належним чином засвідчену копію реєстраційної справи по об'єкту Нерухомого майна реєстраційний номер 2387758823101.
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська. 50, Запоріжжя, Запорізька область, 69000) витяг на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:06:004:3031 площею 1,44 га.
Винести відповідну ухвалу суду.
3. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватне підприємства «Севен» (ідентифікаційний код юридичної особи 23792558, вул. Нікопольське шосе, 1а, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422).
4. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
5. Відкласти підготовче засідання на 29.08.2022 о 12 год. 00 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, каб. № 217 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено додатково), телефон контакт-центру: 044-207-35-46.
8. Запропонувати позивачу надіслати на адресу третьої особи примірник позовної заяви з доданими до неї документами.
7. Запропонувати відповідачу надіслати на адресу третьої особи відзиви на позовну заяву з доданими до них документами.
8. Запропонувати третій особі, відповідно до ст. ст. 168, 179 ГПК України, подати до суду письмові пояснення щодо позову та відзиву. Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду направити копії пояснень та доданих до них документів прокуратурі, позивачу та відповідачу, докази направлення/надання надати суду (додати до пояснень).
9 При направленні в судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження (довіреність, ордер тощо).
10. Подання письмових доказів учасниками справи має здійснюватися до дня судового засідання з супровідним листом через службу діловодства суду.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу зазначену в Заявці.
11. Попередити учасників справи про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
12. Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної негайно після її оголошення і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
13. Копії цієї ухвали надіслати учасникам у цій справі.
Суддя Т.А. Азізбекян