19.07.2022 м.Дніпро Справа № 908/2049/20
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Вечірко І.О. (доповідач), судді Верхогляд Т.А., Білецька Л.М., розглядаючи матеріали заяви ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р.у справі №908/2049/20
за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ
до Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", м. Запоріжжя
про стягнення штрафу в сумі 14 900 000,00 грн. та пені в сумі 14 900 000,00 грн.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20 (повний текст складено - 11.05.2021р., головуючий суддя - Азізбекян Т.А., судді - Зінченко Н.Г., Федорова О.В., м. Запоріжжя) позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" штраф у сумі 14900000,00 грн. та пеню в сумі 14900000,00 грн. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 21.11.2018р. №28-р/тк до загального фонду Державного бюджету України. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на користь Антимонопольного комітету України витрати зі сплати судового збору в сумі 447000,00 грн.
Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р., в позові відмовити в повному обсязі, судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на позивача.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 14.07.2021р. відкрито апеляційне провадження у справі. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 13.09.2021р.
В судовому засіданні 13.09.2021р. оголошено перерву до 19.10.2021р.
Також, 21.09.2021р. заступник директора з економіки та фінансів Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" Кривоблоцька Олена Георгіївна подала заяву про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у даній справі, в якій просила поновити строк для звернення із заявою про приєднання до апеляційної скарги, апеляційну скаргу ПАТ "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. задовольнити, скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р., відмовити Антимонопольному комітету України у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 27.09.2021р. залишено без розгляду заяву заступника директора з економіки та фінансів Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" Кривоблоцької Олени Георгіївни про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 30.09.2021р. зупинено апеляційне провадження у справі №908/2049/20 за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. до закінчення розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційної скарги заступника директора з економіки та фінансів Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" Кривоблоцької Олени Георгіївни на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 27.09.2021р. у справі №908/2049/20 і повернення матеріалів зазначеної справи до апеляційного господарського суду.
06.12.2021р. на адресу апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №908/2049/20 з ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.10.2021р., якою відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Заступника директора з економіки та фінансів Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" Кривоблоцької Олени Георгіївни на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 27.09.2021р. у справі №908/2049/20.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 08.12.2021р. поновлено апеляційне провадження у справі. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 26.01.2022р.
18.01.2022р. ОСОБА_2 подала заяву про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у даній справі.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2022р. заяву ОСОБА_2 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20 залишено без розгляду.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 26.01.2022р. відмовлено у задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" про призначення судової економічної експертизи від 19.01.2022р. №33-33/13 (вх. №25059 від 19.01.2022р.).
В судовому засіданні 26.01.2022р. оголошено перерву до 02.03.2022р.
На адресу Центрального апеляційного господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" надійшло клопотання про зупинення розгляду справи у зв'язку із оскарженням ОСОБА_2 ухвали Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2022р. у даній справі.
Також, на адресу Центрального апеляційного господарського суду надійшли 2 примірника касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2022р. у справі №908/2049/20.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 14.02.2022р. зупинено апеляційне провадження у справі №908/2049/20 за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. до закінчення розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2022р. у справі №908/2049/20 і повернення матеріалів зазначеної справи до апеляційного господарського суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.04.2022р. у справі №908/2049/20 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 24.01.2022р. у справі №908/2049/20.
30.05.2022р. матеріали справи №908/2049/20 повернулися до Центрального апеляційного господарського суду.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 16.06.2022р. поновлено апеляційне провадження у справі. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 20.07.2022р.
11.07.2022р. ОСОБА_1 подав до суду апеляційної інстанції заяву про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у цій справі, в якій просить приєднати до апеляційної скарги заяву ОСОБА_1 про приєднання апеляційної скарги; апеляційну скаргу ПАТ "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. по справі №908/2049/20 задовольнити та скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. по справі №908/2049/20, відмовити Антимонопольному комітету України у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р., апеляційний господарський суд вважає за необхідне залишити заяву про приєднання до апеляційної скарги без розгляду з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ГПК України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Водночас право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю правовою природою потребує регулювання державою. Таким чином, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальної заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (п. 27 рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010р. у справі "Пелевін проти України", заява №24402/02).
Такі обмеження дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду "за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб" (п. 57 рішення Європейського суду з прав людини від 28.05.1985р. у справі "Ешингдейн проти Сполученого Королівства").
Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасники справи, яка є предметом судового розгляду, та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною 1 ст. 254 ГПК України встановлено, що учасники справи, особи, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та/або обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 265 ГПК України учасники справи мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До апеляційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки. Заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції. До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи.
Приєднання до апеляційної скарги - це вияв позиції особи, яка бере участь у справі, чи іншої особи, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, стосовно підтримки повністю або частково змісту (обґрунтування) та вимог апеляційної скарги, яку подала інша особа.
Як вбачається із поданої ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. заяви, до неї в якості доказів надсилання копії заяви іншим учасникам провадження у справі додано описи вкладення до цінного листа, поштові накладні та фіскальні чеки від 11.07.2022р.
Виходячи зі змісту ст. 265 ГПК України заява про приєднання до апеляційної скарги розглядається разом із апеляційної скаргою, до якої вона подається і процесуальним законом передбачено спрощений порядок для її подання, зокрема, не ставиться питання про дотримання строків за ст. 256 ГПК України (строк на апеляційне оскарження судового акту), а визначено строк подання заяви - до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції (ч. 2 ст. 265 ГПК України).
Суд зазначає, що початком розгляду справи в суді апеляційної інстанції згідно з ч. 2 ст. 270 ГПК України є відкриття першого судового засідання або через п'ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.
Як було зазначено, ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 14.07.2021р. відкрито апеляційне провадження у справі. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 13.09.2021р.
13.09.2021р. судом апеляційної інстанції було відкрито перше судове засідання у цій праві, що зафіксовано протоколом судового засідання від 13.09.2021р.
Разом з тим, заява ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20 на підставі ст. 265 ГПК України подана - 11.07.2022р.
Апеляційний господарський суд констатує, що ст. 118 ГПК України встановлені наслідки пропуску процесуальних строків.
Так, за вказаною нормою, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
В ч. 2 ст. 265 ГПК України не передбачено, що строк, визначений у цій статті, може бути поновлений.
Відповідна правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.10.2021р. у даній справі. Так, Верховний Суд вважає обґрунтованим залишення заяви про приєднання до апеляційної скарги без розгляду, якщо така заява подана без додержання вимог, зокрема, ч. 2 ст. 265 ГПК України.
Таким чином, ОСОБА_1 не використав свого права та не подав відповідну заяву про приєднання до апеляційної скарги у строк, передбачений ч. 2 ст. 265 ГПК України.
Частиною 4 ст. 13 ГПК України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Апеляційний господарський суд вважає, що заява ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20 подана після спливу встановленого процесуальним законодавством строку, без урахування положень ч. 2 ст. 265 ГПК України, тому така заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ст. 118 ГПК України.
Керуючись статтями 118, 234, 235, 265, 281 ГПК України, апеляційний господарський суд
Заяву ОСОБА_1 про приєднання до апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" на рішення Господарського суду Запорізької області від 26.04.2021р. у справі №908/2049/20 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено ст. ст. 286-289 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя І.О. Вечірко
Суддя Т.А. Верхогляд
Суддя Л.М. Білецька