"18" липня 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/18925/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі
головуючої судді: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.21 по справі № 420/18925/21
позивач ОСОБА_1
відповідач Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області»
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року адміністративний позов задоволено.
На зазначене рішення суду Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" подали апеляційну скаргу. До апеляційної скарги апелянтом надано клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору. В обґрунтуванні клопотання апелянт зазначає, що у зв'язку з недостатньою кількістю коштів на рахунку, призначених на цю мету, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" не має можливості сплатити судовий збір.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2022 р. у задоволенні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" про відстрочення або розстрочення сплати судового збору відмовлено. Зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: документа про сплату судового збору; заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення. Роз'яснено Державній установі "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області", що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині пропуску строку на подання апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» отримали 01.03.2022 року.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
У зв'язку з введенням воєнного стану на території України, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2022 року продовжено Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, зазначених в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2022 року, надавши двадцять днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.
Однак, враховуючи те, що П'ятий апеляційний адміністративний суд безперервно працює, як і інші органи державної влади, та тим, що місце розташування апелянта є місто Одеса, на території якої не проводяться бойові дії, з метою дотримання строків розгляду справи, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року змінено строк для усунення недоліків апеляційної скарги зазначений в ухвалі від 28 березня 2022 року. Надано Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, зазначених в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2022 року, надавши десять днів з дня вручення цієї ухвали. Роз'яснено Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині пропуску строку на подання апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
14 липня 2022 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» надійшло платіжного доручення № 683 від 07 липня 2022 р. про сплату судового збору у розмірі 1362 грн.
15 липня 2022 року до суду надійшла заява Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій апелянт просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року. В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що копія оскаржуваного рішення суду від 13.12.2021 року надійшло до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» 22.12.2021 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку спрощеного провадження без виклику сторін 13 грудня 2021 року.
Відповідно супровідного листа, який міститься в матеріалах справи, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року направлено на адресу Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» 14.12.2021 року. Однак, відомостей, які свідчать про отримання зазначеного рішення суду в матеріалах справи відсутні.
Апеляційну скаргу разом з додатками подано безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду 21.01.2022 року.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, колегія суддів -
Клопотання Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Державній установі «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 р.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії .
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 01 вересня 2022 року подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.