справа №380/2751/22
18 липня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся Львівський державний університет внутрішніх справ з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 30364,57 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку із невідшкодуванням відповідачем витрат у зв'язку з відрахуванням з навчального закладу за власним бажанням, наявні підстави для стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 30364,57 грн.
Згідно ч. 3 ст. 171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
З метою виконання вимог ч. 4 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, судом направлено запит до Відділу обліку і моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління ДМС України у Львівській області.
На вказаний запит Відділом обліку і моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління ДМС України у Львівській області надано відповідь від 26.05.2022 вх. №36574, відповідно до якої останнім зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз'яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Копію ухвали про відкриття провадження від 27 травня 2022 року надіслано відповідачу на адресу, яка зазначена у відповіді на запит, а саме: АДРЕСА_1 . До суду повернувся конверт з рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення №7901830947887 з відміткою поштового відділення «за заявою відправника/адресата».
Також, у відповідності до ст. 130 КАС України судом здійснено виклик відповідача через оголошення на вебпорталі суду в мережі Інтернет за посиланням: - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Частиною одинадцятою статті 126 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Отже, враховуючи положення наведеної вище правової норми, суд дійшов висновку, що відповідач своєчасно та належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
На час прийняття рішення у даній справі відзив на позовну заяву або заява про визнання позову від відповідача
Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
01 вересня 2020 року між Львівським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції у Львівській області та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Згідно контракту відповідач зобов'язувався у разі дострокового розірвання Контракту (відрахування із закладу вищої освіти), а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ (в особі закладу вищої освіти) витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Наказом ректора Львівського державного університету внутрішніх справ від 30.12.2021 року №1338о/с рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу факультету №1 ІПФПНП ЛьвДУВС, спеціальність «право», з 09 січня 2022 року відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в поліції за невиконання навчального плану (незадовільне складання іспитів і заліків протягом семестру).
У зв'язку з відрахуванням з числа курсантів, Львівський державний університет внутрішніх справ звернувся до відповідача із листом з проханням перерахувати в добровільному порядку кошти в розмірі 30364,57 грн. у зв'язку із порушенням умов контракту про здобуття освіти в Львівському державного університету внутрішніх справ.
Згідно розрахунку сума фактичних витрат, пов'язаних із утриманням курсанта ОСОБА_2 у Львівському державному університеті внутрішніх справ становить загалом 30364,57 грн.
У зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував кошти, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).
Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону № 580-VIII).
12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.
Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з п. 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Відповідно до п. 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;
оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
З матеріалів справи встановлено, що фактичні витрати, пов'язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 з 01.09.2020 року по 09 січня 2022 року становлять: грошове забезпечення - 4192,68 грн., медичне забезпечення - 184,00 грн., продовольче забезпечення - 12997,18 грн., речове забезпечення - 5766,00 грн., оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - 7224,71 грн.
Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Львівському державному університету внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.
Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідачем доказів добровільного відшкодування залишку заборгованості по витратах, пов'язаних з утриманням його у Львівському державному університету внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Львівському державному університету внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ в сумі 30364,57 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь позивача стягненню із відповідача не підлягає.
Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
Позов Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26; код ЄДРПОУ 08571995) витрати, пов'язані із утриманням у Львівському державному університету внутрішніх справ у розмірі 30364 грн. (тридцять тисяч триста шістдесят чотири гривні 57 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Кухар Н.А.