про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
18 липня 2022 року справа № 320/5987/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відмові в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з 04.02.2022 на підставі поданої заяви №282, та у:
- відмові в зарахуванні в пільговому обчисленні до страхового стажу позивача періоду роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 18.09.2006 по 30.09.2008 в Представництві фірми "Вестінгхауз Електрик Бельджіум С.А." (Бельгія) в Україні, що складає 02 роки 13 днів, на посаді інженера з інформаційних систем, при виконанні робіт на ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій на промисловому майданчику Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- відмові в зарахуванні в пільговому обчисленні до страхового стажу позивача періоду роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 01.10.2008 по 01.11.2019 в компанії "AMEC Nuclear International Limited" (назва якої змінена з 01.01.2015 на "AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited", з 01.03.2020 "Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед"), що складає 09 років 11 місяців 04 дні, при виконанні обов'язків Адміністратора з Інформаційних Технологій у складі та в офісі групи управління проектом підвищення безпеки (ГУП ПБ) Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" на території промислового майданчику в зоні відчуження ЧАЕС, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у:
- винесенні Рішення №103230001163 від 11.02.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 розділу ХІV Закону України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без урахування страхового стажу та періоду роботи позивача з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, згідно із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скасувати Рішення №103230001163 від 11.02.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 розділу ХІV Закону України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області:
- зарахувати в пільговому обчисленні до страхового стажу позивача період роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 18.09.2006 по 30.09.2008 в Представництві фірми "Вестінгхауз Електрик Бельджіум С.А." (Бельгія) в Україні, що складає 02 роки 13 днів, на посаді інженера з інформаційних систем, при виконанні робіт на ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій на промисловому майданчику Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зарахувати в пільговому обчисленні до страхового стажу позивача період роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 01.10.2008 по 01.11.2019 в компанії "AMEC Nuclear International Limited" (назва якої змінена з 01.01.2015 на "AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited", з 01.03.2020 "Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед"), що складає 09 років 11 місяців 04 дні, при виконанні обов'язків Адміністратора з Інформаційних Технологій у складі та в офісі групи управління проектом підвищення безпеки (ГУП ПБ) Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" на території промислового майданчику в зоні відчуження ЧАЕС, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- призначити та виплачувати позивачу з 04.02.2022 на підставі поданої заяви №282 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 розділу ХІV Закону України №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням проведеного розрахунку страхового стажу та періоду роботи позивача з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, згідно із ст. 55, ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача-2 (Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області;
- копію заяви позивача про призначення пенсії за віком із усіма доданими до неї документами, опис наданих документів;
- копію рішення від 11.02.2022 №103230001163 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із доказами направлення позивачу;
- розрахунки стажу (страхового та пільгового), проведені відповідачем;
- копії всіх матеріалів (створених або отриманих) у зв'язку з розглядом та прийняттям рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії;
- всі наявні відомості за формою ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб на позивача;
- інформацію про код ЄДРПОУ підприємств, на яких працював позивач і стаж роботи на яких не був зарахований до страхового стажу;
- письмові пояснення щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу із нормативним обґрунтуванням.
від відповідача-1 (Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області;
- копію заяви (заяв) про призначення пенсії на пільгових умовах та опис документів, доданих до заяви (заяв), копії всіх доданих до заяви (заяв) документів;
- розрахунок загального та пільгового стажу позивача;
- копії всіх матеріалів перевірки відповідача згідно поданої заяви позивача;
- копії документів відмовної пенсійної справи у повному обсязі;
- копію рішення про відмову у призначенні пенсії у вигляді відповідного документу (у формі рішення).
3. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:
- копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;
- повідомити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській областіпро наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.