18 липня 2022 року Справа № 280/4036/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до ОСОБА_2 , Сільського голови Степненської сільської ради Запорізького району (70432, Запорізька область, Запорізький район, село Степне, вул.Першотравнена, буд.50, код ЄДРПОУ 05383342)
заінтересована особа - Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, Запорізький район, село Степне, вул.Першотравнева, буд.50, код ЄДРПОУ 05383342)
про визнання протиправними дій,
11 липня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ОСОБА_2 , Сільського голови Степненської сільської ради Запорізького району (далі - відповідач), заінтересована особа - Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Сільського Голови Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області Любименка Вячеслава Михайловича, який всупереч приписам п.43 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», без відома та затвердження Степненського сільською радою Запорізького району Запорізької області уклав від імені Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області Договір № 291/21-ЕЛ від 09.02.2021 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергоносії України» (м.Харків) про постачання Споживачу електричної енергії в період з січня по 31 грудня 2021 року та додаткові угоди: № 1 від 09.02.2021 року №2 від 10.03.2021 року, № 3 від 01.09.2021, № 4 від 22.09.2021, № 5 від 21.10.2021 №6 від 22.11.2021 до Договору № 291/21-ЕЛ від 09.02.2021.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Згідно п.п.3, 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними ТА зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною ТА зобов'язання вчинити певні дії.
За приписами п.п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
З позовної заяви судом вбачається, що позивачем обрано спосіб захисту прав шляхом лише визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень.
Водночас, позивачем у позовній заяві взагалі не обґрунтовано, як оскаржуваними діями відповідача порушені права саме ОСОБА_1 .
Тож, позивачу слід уточнити позовну заяву шляхом приведення її мотивувальної та прохальної частини у відповідність вимогам ст. 5, ст. 160 КАС України.
Крім того, суд зазначає, що у вступній частині позову позивачем як учасника справи вказано заінтересовану особу Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області. Проте, суд звертає увагу позивача на норми ч.ч.1, 2 ст. 42 КАС України, згідно яких учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Також, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позовній заяві позивач, звертаючись із даним позовом до суду 11.07.2022 оскаржує дії відповідача, що мали місце у лютому, березні, вересні, жовтні 2021 року, тобто більше шести місяців тому.
При цьому, доказів того, коли саме позивач дізнався про їх вчинення не вказано. Тож суд наразі не може встановити початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом та встановити, чи його дотримано позивачем.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви (у відповідній кількості) з приведеними її мотивувальною та прохальною частинами у відповідність вимогам ст. 5, ст. 160 КАС України, а також вступної частини (склад учасників) у відповідність ст. 42 КАС України; пояснень разом з підтверджуючими документами в обґрунтування дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду або ж заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ОСОБА_2 , Сільського голови Степненської сільської ради Запорізького району (70432, Запорізька область, Запорізький район, село Степне, вул.Першотравнена, буд.50, код ЄДРПОУ 05383342), заінтересована особа - Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, Запорізький район, село Степне, вул.Першотравнева, буд.50, код ЄДРПОУ 05383342) про визнання протиправними дій, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви (у відповідній кількості) з приведеними її мотивувальною та прохальною частинами у відповідність вимогам ст. 5, ст. 160 КАС України, а також вступної частини (склад учасників) у відповідність ст. 42 КАС України; пояснень разом з підтверджуючими документами в обґрунтування дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду або ж заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко