Справа № 373/1092/22
Номер провадження 1-кс/373/225/22
18 липня 2022 року м. Переяслав
Слідчий суддя Переяслав - Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 04 червня 2022 року на адресу Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ним було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення. Лист із заявою був отриманий уповноваженим працівником відділу поліції 23 червня 2022 року. Всупереч вимогам ст.214 КПК України його заява у ЄРДР зареєстрована не була, чим було порушено його процесуальні права. Така бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР стала підставою звернення до слідчого судді із даною скаргою.
Скарга відповідає вимогам ст. 304 КПК України; підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не вбачається.
До суду ОСОБА_3 не з'явився, направив заяву про розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримує і просить її задовольнити.
Прокурор та представник Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області до суду не з'явилися, повідомлені належним чином. Будь-яких заяв чи клопотань не направили, що в силу ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Вимога слідчого судді про надання матеріалів, які стосуються проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 , виконано.
Із поданої скарги та наданих для огляду Матеріалів перевірки заяви ОСОБА_3 встановлено наступне.
04 червня 2022 року ОСОБА_3 направив на адресу Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення від 27 травня 2022 року.
Дана заява про злочин була зареєстрована у Відділі поліції за вхідним номером № М-175 від 23 червня 2022 року.
24 червня 2022 року заява була зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 3263.
29 червня 2022 року старшим оперуповноваженим СКП Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 була складена довідка по матеріалам перевірки ІТС ІПНП № 3263 від 24 червня 2022 року, відповідно до якої відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 , не дають змоги надати оцінку щодо правомірності дій, їх сутності та не містять ознак, що вказують на вчинення кримінального правопорушення. В заяві відсутня інформація про місце, час, обставини скоєння злочину, що є необхідними для надання правової кваліфікації злочинних дій та внесення відомостей до ЄРДР.
06 липня 2022 року на адресу ОСОБА_3 була направлена відповідь на його заяву за № 1063/109/1201/01.22, відповідно до якої за результати розгляду його заяви було прийняте рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Доказів отримання даної відповіді ОСОБА_3 матеріал не містить.
За правилами ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 р. ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України № 100 08 лютого 2019 року, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
В силу п. 4 р. ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Відповідно до п. 3 р. ІІІ Порядку, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, Законом України «Про звернення громадян» врегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування.
Як вбачається з преамбули вищезазначеного закону, він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Якщо ж особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі в державних справах. Також неправильно ( з цих же міркувань) розглядати заяви, як, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять,- за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Відповідно до ст. 3 цього Кодексу слідчий суддя здійснює повноваження щодо судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, зокрема, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважити на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки ОСОБА_3 подав до Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області заяву про злочин, яка не була розглянута в порядку та строки, встановлені нормами КПК, вважаю, що має місце порушення передбачених ст. ст. 7, 60 КПК України прав заявника, тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 3, 303, 304, 307, 309 КПК України,
ухвалив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового слідства Відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 травня 2022 року, та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до ст.309 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1