Справа № 420/9688/22
15 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) про забезпечення позову,
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, в якому просить:
1. визнати протиправною бездіяльність Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради. В тому числі у зв'язку з невиконанням ним повноважень, передбачених п.2.2 Положення про департамент та ст.24 Регламенту Одеської міської ради VIII скликання, так як не забезпечено термінів підготовки, узагальнення зауважень і пропозицій, коригування та надання на розгляд уповноважених постійних комісій, міського голови та до апарату Одеської міської ради проекту рішення (на звернення до міського голови від 10.08.2021 вх. №31-К-6684, з проханням передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , рішення міської ради так і не надано), що призвело до порушення термінів, встановлених ч.9 ст.118 ЗКУ, ст.20 Закону України «Про звернення громадян» та відповідно порушено конституційні права гр. ОСОБА_1 на землю, визначені ст.14 Конституції України та ст.ст. 81, 118 Земельного кодексу України;
1.1. зобов'язати Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (відповідно п.2.2 Положення про Департамент та п.11 ст.24 Регламенту), в семиденний термін (згідно абз.2 п.10 ст.24 Регламенту) забезпечити візування, редагування, узагальнення зауважень і пропозицій до проекту рішення Одеської міської ради на звернення до міського голови від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022;
1.2. зобов'язати в семиденний термін (згідно абз.2 п.10 ст.24 Регламенту) Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради надати проект рішення Одеської міської ради, підготовлений на звернення до міського голови від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022 на розгляд чергового засідання відповідної постійної комісії Одеської міської ради, яка уповноважена розглядати питання передачі земельних ділянок у власність громадян;
1.3. зобов'язати в семиденний термін (згідно абз.2 п.10 ст.24 Регламенту) Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради надати клопотання на адресу Одеського міського голови Труханова Г.Л. щодо включення до порядку денного чергової сесії Одеської міської ради належним чином завізованого з узагальненими зауваженнями та пропозиціями та відредагованого проекту рішення, підготовленого на звернення до міського голови від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022;
2. визнати протиправною бездіяльність Одеського міського голови ОСОБА_2 у зв'язку з невиконанням ним повноважень, передбачених пунктами 1, 9 частини 4 ст.42 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», що призвело до порушення термінів встановлених ч.9 ст.118 ЗКУ, ст.20 Закону України «Про звернення громадян» та відповідно порушено конституційні права гр. ОСОБА_1 на землю (на звернення до міського голови від 10.08.2021 вх.№31-К-6684, з проханням передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою; АДРЕСА_2 , рішення міської ради так і не надано), визначені ст.14 Конституції України та ст.ст. 81, 118 Земельного кодексу України, так як ним:
- не забезпечено здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України (згідно п.1 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);
- не забезпечено підготовку на розгляд ради рішення ради на заяву від 10.08.2021 до міського голови, так як воно належить до її відання (п.9 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);
- не забезпечено дотримання порядку і строку розгляду Департаментом земельних ресурсів та Одеською міськрадою заяви від 10.08.2021 до міського голови, так як Департамент згідно п.1.4 Положення про Департамент підпорядкований міському голові;
2.1. зобов'язати Одеського міського голову ОСОБА_2 відповідно до пунктів 1, 7, 9 частини 4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.2 ст.13 Регламенту Одеської міської ради VIII скликання, забезпечити в місячний термін здійснення підготовки, візування, узагальнення зауважень та пропозицій, остаточного редагування проекту рішення, підготовленого на звернення до міського голови від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022;
2.2. зобов'язати Одеського міського голову ОСОБА_2 відповідно до пункту 8 частини 4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.2 ст.13 Регламенту Одеської міської ради VIII скликання, внести пропозиції до порядку денного чергового засідання Одеської міської ради проекту рішення, підготовленого на звернення до міського голови від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022;
3. зобов'язати Одеську міську раду на черговому засіданні розглянути проект рішення, підготовлений на звернення від 10.08.2021 №31-К-6684 та від 01.07.2022, а за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.
14.07.2022 року від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення позову наступним шляхом, а саме: заборонити органам місцевого самоврядування (Одеській міській раді, міському голові м. Одеса, департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради), територіальним органам Держгеокадастру (Відділ у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області) вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006, в тому числі надавати її в користування, оренду чи у власність іншим особам (окрім гр. ОСОБА_1 , як замовника землевпорядної документації та робіт з присвоєння кадастрового номеру), змінювати цільове та функціональне призначення земельної ділянки та встановлювати обмеження і обтяження у її використанні.
Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Згідно ч.4 ст.152 КАС України, до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Відповідно до ст.4 Закону України “Про судовий збір”, за подання до адміністративного суду, зокрема, заяви про забезпечення позову встановлено ставку судового збору у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” встановлено, що з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2481 грн.
Таким чином, ставка судового збору за подання заяви про забезпечення позову становить 744,30 грн. (0,3 від 2481 грн.).
До заяви про забезпечення позову заявником надано квитанцію №8905-5366-4084-2139 від 09.07.2022 року про сплату судового збору за позовом ОСОБА_1 у розмірі 992,40 грн.
Разом з тим, ідентичну квитанцію про сплату судового збору за позовом ОСОБА_1 у розмірі 992,40 грн. №8905-5366-4084-2139 від 09.07.2022 року заявником додано і до позовної заяви.
Таким чином, заявником подано до заяви про забезпечення позиву квитанцію №8905-5366-4084-2139 від 09.07.2022 року про сплату судового збору за позовну заяву.
Отже, заявник не сплатив судовий збір за подання заяви про забезпечення позову.
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову належить повернути заявнику без розгляду, оскільки заявником не сплачено судовий збір.
Керуючись ст.ст. 152, 154, 256, 293 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) про забезпечення позову - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів