Справа № 420/17310/21
15 липня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та зупинення провадження по справі №420/17310/21 за адміністративним позовом громадянки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Ак.Філатова,15А, м.Одеса, 65080) про визнання протиправним та скасування наказу,-
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул.Ак.Філатова,15А, м.Одеса, 65080) про визнання протиправним та скасування наказу за результатом якого просить:
визнати протиправним та скасувати Наказ № 439 від 13.09.2021 року Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській областi від «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 у виді догани.
стягнути з управління Національної поліції в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 гривень (дев'ятсот вісім гривень) та 681 грн.
Крім того позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить:
витребувати з Головного управління Національної поліції в Одеській області, яке знаходяться за адресою: вул. Ак. Філатова, буд. 15А, м. Одеса, 65080, код ЄДРПОУ 40108740, належним чином завірені копії наказів Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області від 12.07.2021 року № 326 та № 288 від 10.08.2021 про призначення службового розслідування, а також копію висновку та матерiали службового розслідування відносно старшого інспектора чергового чергової частини відділення поліції № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській областi капітана поліції ОСОБА_1 .
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином завірені копії наказів Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області від 12.07.2021 року № 326 та № 288 від 10.08.2021 про призначення службового розслідування, а також копію висновку та матерiали службового розслідування відносно старшого інспектора чергового чергової частини відділення поліції № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській областi капітана поліції ОСОБА_1 .
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд вважає доцільне застосувавши у даному випадку аналогію закону, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що судом наразі встановлено необхідність для повного, та об'єктивного розгляду позову громадянка Російської Федерації ОСОБА_2 до Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина 2138 про визнання незаконним та скасування рішення, водночас, з метою дотримання визначених процесуальним законодавством строків розгляду адміністративного позову, суд, застосувавши аналогію закону, дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування, та подання до суду.
Керуючись ст. 49, ст.50, 243, 248, 374, 379 КАС України, суд,-
Витребувати з Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином завірені копії наказів Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області від 12.07.2021 року № 326 та № 288 від 10.08.2021 про призначення службового розслідування, а також копію висновку та матерiали службового розслідування відносно старшого інспектора чергового чергової частини відділення поліції № 1 Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській областi капітана поліції ОСОБА_1 .
Витребувані докази по справі надати суду у строк до "29" липня 2022 року.
Зупинити провадження по справі №420/17310/21 - до "29" липня 2022 року.
Ухвала суду в частині витребовування доказів оскарженню не підлягає.
Суддя К.С.Єфіменко