про закриття провадження у справі
14 липня 2022 рокуЛуцькСправа № 140/11616/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови та рішення, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» (далі - ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ») звернулося з позовом до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205050/2021/00520 від 13.07.2021, рішення від 16.08.2021 №7.3-15/1739 щодо відмови в відновленні преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого у митному відношенні відповідно до митної декларації (далі - МД) №UA205050/2021/044234 від 14.07.2021, зобов'язання відновити преференційний режим вільної торгівлі та вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо повернення надміру сплачених митних платежів.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою здійснення митного оформлення в режимі імпорту 13.07.2021 декларантом ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» в порядку електронного декларування подано до Волинської митниці митну декларацію (далі - МД) №UA205050/2021/043917. У графі 36 МД декларантом вказана преференція за кодом 410 «товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС» (графа 44 МД код документа 0954). У графах 47 вказаної МД розраховано мито на товар, що ввозився на митну територію України ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» в розмірі пільгової ставки 5% (код платежу - 021) - 32345,90 грн. Для підтвердження преференційного походження товару ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» до митного оформлення було подано оригінал сертифікату з перевезення (походження) товару форми EUR.l (Movement certificate EUR.l) №PL/MF/AS 0038878 від 09.07.2021.
В той же час, в митному оформленні товару за МД №UA205050/2021/043917 від 13.07.2021 митним органом відмовлено та складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205050/2021/00520 від 13.07.2021.
Позивач вважає, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205050/2021/00520 від 13.07.2021 винесена протиправно, зі змісту картки відмови неможливо зрозуміти, яким нормативним документом керувалась митниця при прийнятті рішення про відмову в митному оформленні товару, які саме сумніви виникли у митного органу у статусі походження відповідних товарів з ЄС, вимоги яких нормативних документів порушено або недотримано декларантом при митному оформленні товару за МД №UA205050/2021/043917 від 13.07.2021.
Крім того, 27.07.2021 ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» звернулось до Волинської митниці з заявою щодо відновлення преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого згідно МД від 14.07.2021 №UA205050/2021/044234 та повернення надмірно сплачених до бюджету коштів на поточний рахунок позивача. Для підтвердження преференційного походження товару надано оригінал сертифікату EUR.1 №PL/MF/AS 0038878 від 09.07.2021, як додаткові відомості про країну походження - декларацію постачальника на продукцію, яка має статус преференційного походження VAN HOOL від 02.07.2021, з відповідним перекладом на українську мову про підтвердження походження автобуса з ЄС.
Проте, листом Волинської митниці №7.3-15/1739 від 16.08.2021 відмовлено у відновленні преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого згідно МД від 14.07.2021 №UA205050/2021/044234 та повернення надмірно сплачених до бюджету коштів. Позивач вважає рішення Волинської митниці (лист №7.3-15/1739 від 16.08.2021) безпідставним та таким, що не відповідає чинному законодавству.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 64).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 68-71) представник відповідача Герасимчук А.С. позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні, з огляду на таке.
13.07.2021 для митного оформлення товару декларантом в інтересах ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» подано МД №UA205050/2021/043917, при цьому, у графі 36 зазначено код пільги в оподаткуванні ввізним митом «410» - товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС.
Проте, статус преференційного походження товару підтверджено не було у зв'язку із ненаданням експортером достатніх доказів щодо преференційного походження товару. У зв'язку з цим, враховуючи, що товар є бувшим у використанні, прийнято рішення про призупинення надання тарифних преференцій до результатів перевірки сертифіката з перевезення EUR.1 №PL/MF/AS0038878 від 09.07.2021, та митницею правомірно відмовлено у застосуванні преференційного режиму вільної торгівлі (картка відмови №UA205050/2021/00520). Листом від 02.09.2021 №7.3-15/2465 сертифікат з перевезення EUR.l №PL/MF/AS0038878 від 09.07.2021 направлено до Держмитслужби для подальшої його перевірки уповноваженим органом країни експорту товару, відповіді на запит митниці щодо перевірки преференційного походження товару не надійшло. Товар було випущено у вільний обіг без застосування тарифних преференцій за МД від 14.07.2020 №UA205140/2021/044234.
В поданій до суду відповіді на відзив позивач з доводами відзиву не погодився з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 118-123).
14.07.2022 на адресу суду від Волинської митниці надійшли документи, які свідчать про відновлення преференційного режиму вільної торгівлі щодо товару, ввезеного ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» (а. с. 125-132).
Дослідивши письмові докази, та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а також додатково подані документи щодо відновлення преференційного режиму вільної торгівлі щодо товару, ввезеного позивачем, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205050/2021/00520 від 13.07.2021, рішення від 16.08.2021 №7.3-15/1739 (у формі листа) щодо відмови у відновленні преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого у митному відношенні відповідно до МД №UA205050/2021/044234 від 14.07.2021, та просить зобов'язати відновити преференційний режим вільної торгівлі та вчинити передбачені чинним законодавством дії щодо повернення надміру сплачених митних платежів.
Разом з тим, судом встановлено, що у доповнення до листа від 16.08.2021 № 7.3-15/1739, Волинська митниця листом від 19.01.2022 № 7.3-15/901 повідомила позивача, що на запит митниці від 21.07.2021 №7.3-15/630, листом Держмитслужби від 22.12.2021 №15/15-03-01/7.3/6203 отримано інформацію уповноваженого органу Польщі про підтвердження преференційного походження товару, вказаного у сертифікаті EUR.1 № PL/MF/AS 0038878 від 09.07.2021. За результатами перевірки прийнято рішення про відновлення преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого за МД від 14.07.2021 №UA205050/2021/044234. З відновленням режиму вільної торгівлі за вказаною МД, митні платежі за ставкою мита 5% складатимуть в загальній сумі 343753,09 грн., в т. ч. по миту - 32372,00 грн., акцизному податку - 165198,85 грн., ПДВ - 165198,05 грн. Різниця митних платежів в загальній сумі 116539,20 грн., в т. ч. по миту (021 код) - 97116,00 грн., ПДВ - 19423,20 грн. є надмірно сплаченими до бюджету та підлягають поверненню (а. с. 130).
Крім того, суду надані висновки від 16.02.2022 № 73, № 74 про повернення коштів з бюджету згідно із заявою ТзОВ «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» (по миту - 97116,00 грн., ПДВ - 19423,20 грн.) (а. с. 131, 131 зворот) та банківську виписку про перерахування вказаних коштів (а. с. 132).
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки митницею прийнято рішення про відновлення преференційного режиму вільної торгівлі до товару, оформленого за МД №UA205050/2021/044234 від 14.07.2021 та позивачу повернуто різницю митних платежів в загальній сумі 116539,20 грн., тобто, порушення були виправлені відповідачем як суб'єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваних рішення та картки відмови протиправними після такого виправлення, тому провадження у даній справі належить закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Відтак, оскільки провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв'язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, тому позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір в загальній сумі 6810,00 грн., сплачений платіжними дорученнями від 23.09.2021 № 149, № 150, від 02.11.2021 № 173 (а. с. 11, 12, 59), та який згідно із виписками було зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України (а. с. 61-63).
Керуючись статтями 132, 143, пунктом 8 частини першої статті, частиною другою 238, статтею 248 КАС України, суд
Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування картки відмови та рішення, зобов'язання вчинити дії закрити.
Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «777 АВТО-ТРЕЙД ІНТЕРНЕШНЛ» (43016, Волинська область, м. Луцьк, вул. Ковельська, 124, ідентифікаційний код 43486193) з бюджету судовий збір в загальному розмірі 6810 гривень 00 копійок (шість тисяч вісімсот десять гривень нуль копійок), сплачений платіжними дорученнями від 23 вересня 2021 року № 149, № 150, від 02 листопада 2021 року № 173.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх