Справа № 348/1043/22
15 липня 2022 року м. Надвірна
Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Солодовніков Р.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Івано-Франківського зонального відділу військової служби правопорядку ЗСУ про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , військовослужбовця в/ч НОМЕР_1, посада - заступник командира військової частини з морально-психологічного забезпечення, військове звання -підполковник,
за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
До Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від начальника Івано-Франківського зонального відділу Військової служби правопорядку полковника О.Пушкара надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-15 КУпАП ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ЛВІ № 126 від 01 липня 2022 року.
Виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, проходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Механізм складання щодо військовослужбовців, які вчинили військові адміністративні правопорушення, надсилання до районних судів протоколів та інших матеріалів про військові адміністративні правопорушення, а також порядок їх обліку встановлює Інструкція зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення 23.10.2021 №329 (далі Інструкція) .
Відповідно до ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Інструкція містить вимоги до протоколу про адміністративні правопорушення аналогічні вимогам ст.256 КУАпП.
Як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення, від 01.07.2022 року ОСОБА_1 недбало поставився до військової служби, в умовах особливого періоду, чим вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
Проте, в протоколі не вказано час і місце вчинення правопорушення, що унеможливлює встановити місце розгляду даної справи, оскільки протокол складений в м.Івано-Франківськ.
Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення допущено виправлення в даті його складання.
Відповідно до частини 3 розділу IІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення 23.10.2021 №329 (далі Інструкція) помилкові та неправильні записи закреслюються однією лінією і засвідчуються підписами особи, щодо якої складається протокол, та уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений.
У графах, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк, чого не виконано.
Відповідно до частини 5 розділу IІ Інструкції під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, уповноваженою посадовою особою, яка складає протокол, доводиться зміст статті 63 Конституції України та роз'яснюється її права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення роз'яснено зміст Конституції України, однак не вказано якої саме статті.
Відповідно до частини 7 розділу IІ Інструкції до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення).
При складанні протоколу уповноваженою посадовою особою було зазначено свідка правопорушення ОСОБА_2 . Однак, до протокол не долучено письмових поясненнь свідка правопорушення.
Також в порушення ч.7 Інструкції до протоколу не долучено інші документи, які стосуються правопорушення, а саме наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 02.03.2020 за № 50 про про призначення підполковника ОСОБА_1 заступником командира з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1, а також посадові обов'язки підполковника ОСОБА_1 на посаді заступника командира з морально-психологічного забезпечення та з виховної роботи військової частини НОМЕР_1, про невиконання яких зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02).
Крім того, у справі «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно зі ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно Інструкції ч.7 обов'язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.
З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення до Івано-Франківського зонального відділу військової служби правопорядку ЗСУ для дооформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя -
Протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 разом з іншими матеріалами повернути до Івано-Франківського зонального відділу військової служби правопорядку ЗСУ для належного оформлення.
Вчинити дії щодо належного оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.С.Солодовніков