Справа № 755/12987/19
"14" липня 2022 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі: головуючого судді - Гаврилової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, -
Представник Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації звернулась до Дніпровського районного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями.
Згідно заявлених вимог, представник позивача просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат грошову допомогу виплачену надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями у сумі 70 373,17 грн.
Вимоги позову обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 . Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації видана довідка №3004001074 від 29 жовтня 2014 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із зазначенням дати переміщення 17 липня 2014 року. ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації з заявою №12488 від 29 жовтня 2014 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві відповідач зазначила склад сім'ї: дві особи - ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 , проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Рішенням комісії від 30 жовтня 2014 року відповідачу призначена щомісячна адресна допомога на проживання на 2 особи на загальну суму 1326,00 грн на місяць на період з 29 жовтня 2014 року по 28 квітня 2015 року. 23 червня 2015 року відповідач звернулась із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги та рішенням комісії від 21 липня 2015 року їй було подовжено виплату допомоги на дві особи на суму 1326,00 грн. на місяць на період з 23 червня 2015 року по 22 грудня 2015 року. В подальшому ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації із заявами про подовження щомісячної адресної виплати, на підставі яких позивачем неодноразово подовжувалась виплата щомісячної адресної допомоги в розмірі 1 326 грн. - по 25 грудня 2017 року. Рішенням комісії від 25 січня 2018 року відповідачу зроблено перерахунок в межах терміну призначення суми 1326,00 грн на місяць на період з 01 липня 2017 року по з 06 липня 2017 року, на суму 1754,00 грн на місяць на період з 07 липня 2017 року по 15 вересня 2017 року, на суму 2147,00 грн на місяць на період 16 вересня 2017 року по 30 листопада 2017 року, на суму 2226,00 грн на місяць на період з 01 грудня 2017 року по 25 грудня 2017 року у зв'язку з інвалідністю дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та внесено дані про інвалідність дитини в особову справу. 26 грудня 2017 року відповідач звернулась із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 25 січня 2017 року їй призначено виплату допомоги на дві особи на суму 2226,90 грн на місяць на період з 26 грудня 2017 року по 25 червня 2018 року. 26 червня 2018 року відповідач звернулась із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 04 липня 2018 року їй було подовжено виплату допомоги на дві особи на суму 2226,90 грн на місяць за період з 26 червня 2018 року по 30 червня 2018 року та 2307,00 грн на місяць на період з 01 липня 2018 року по 25 грудня 2018 року. Рішенням комісії від 07 серпня 2018 року відповідачу здійснено перерахунок в межах терміну призначення у сумі 2029,25 грн на місяць з 01 серпня 2018 року по 25 грудня 2018 року. Під час подання заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги відповідач надала копію трудової книжки, в якій зазначено що вона працює в ліцеї №208 м.Києва з 13 січня 2014 року згідно наказу №33-К. Згідно листа Управління освіти Дніпровської районної державної адміністрації №103\45-2828 від 25 липня 2019 року, згідно табелів обліку робочого часу відповідачем відпрацьовано на посаді учителя ліцею № 208 за січень 2014 року - 16 робочих днів, лютий 2014 року - 21 робочий день, березень 2014 року - 20 робочих днів, квітень 2014 року - 18 робочих днів, травень 2014 року - 18 робочих днів. Згідно листа Гімназії №136 від 08 листопада 2018 року дочка відповідача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчалася в гімназії №136 з 01 вересня
2013 року по 26 червня 2017 року. Згідно наданої відповідачем інформації ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1 , та працює в ліцеї №208 з 26 серпня 2014 року із зазначенням дати переміщення 17 липня 2014 року, що підтверджує факт свідомого подання завідомо неправдивих відомостей, які впливають на призначення щомісячної адресної допомоги. Наказом антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а визначено райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення -Донецька та Луганська область -
з 07 квітня 2014 року. Таким чином відсутні обставини, що спричинили вимушене переміщення відповідача з тимчасово окупованої території України та району проведення антитерористичної операції. Для отримання допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг немає законних підстав, що позбавляє відповідача права на отримання даного виду допомоги з 29 жовтня 2014 року. Рішенням начальника управління від 25 жовтня 2018 року скасовано дію довідки №300412788 (1074) про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , оскільки вона працювала в ліцеї №208 та проживала в м.Києві до 07 квітня 2014 року та подала завідомо неправдиві відомості в заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Рішенням начальника управління від 19 листопада 2018 року скасовано дію довідки №0000449176 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , оскільки вона навчалась в гімназії №136 та проживала в м.Києві до 07 квітня 2014 року. Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації з листом щодо вирішення питання повернення ОСОБА_1 загальної суми переплати в розмірі 70 373,17 грн за період з 29 жовтня 2014 року по 30 вересня 2018 року, яку вона отримала неправомірно у зв'язку з наданням недостовірної інформації про дату проживання та працевлаштування в м.Києві. Станом на серпень 2019 року неправомірно отримані кошти не повернуті.
Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 23 серпня 2019 року відкрито провадження в даній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомленням сторін (а.с. 62-65).
19 вересня 2019 року позивачем отримано копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.70).
Копію вказаної ухвали суду з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем отримано 27 вересня 2019 року (а.с. 71), третьою особою - 16 вересня 2019 року, що також підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.68).
25 вересня 2019 року від представника третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - Шароварової І.С. надійшли письмові пояснення по суті справи (а.с. 72-74), в яких представник просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В поясненнях зазначено, що відповідач взята на облік Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації із зазначенням дати переміщення 17 липня 2014 року та отримувала щомісячну адресну допомогу, як внутрішнього переміщена особа, яка передбачена положеннями Порядку №505 від 01 жовтня 2014 року. Згідно наданої відповідачем інформації, зазначена дата переміщення - 17 липня 2014 року та факт працевлаштування з 26 серпня 2014 року. Однак, як з'ясувалось пізніше, відповідач працювала та проживала у м.Києві до 07 квітня 2014 року, тому для отримання вищезазначеної допомоги немає законних підстав. Оскільки відповідачем надана недостовірна інформація про дату проживання та працевлаштування в м.Києві неправомірно виплачені державні кошти у розмірі 70 373,17 грн. Відповідно до пункту
11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. Проте відповідачем кошти в добровільному порядку не повернуті.
04 жовтня 2019 року від представника відповідача ОСОБА_2 - адвоката
Чудовської І.В. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити у позові. Відзив обґрунтовано тим, що 29 жовтня 2014 року ОСОБА_2 була видана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №30412788. 25 жовтня 2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві було прийнято рішення про скасування довідки №30412788 від 29 жовтня 2014 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 . Відповідач не погоджується з тим, що відсутні обставини, що спричинили вимушене переміщення відповідача з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, оскільки на думку представника, те, що відповідач працювала в м.Києві не свідчить, що вона в ньому постійно проживала. Зазначає, що відповідач не мала свого житла, в якому була зареєстрована та постійно проживала. Представник відповідача звертає увагу на те, що 13 січня 2014 року був укладений строковий договір, після закінчення якого відповідач мала повернутися до себе додому за основним та зареєстрованим місцем проживання, але у зв'язку з подіями які від неї незалежалий з 07 квітня 2014 року не змогла повернутися на постійне місце проживання. У зв'язку з цим, відповідач продовжила дію строкового трудового договору від 13 січня
2014 року. На думку представника відповідача, посилання позивача на те, що відповідач надала недостовірну інформаціє є безпідставними (а.с. 79-83).
Ухвалою Дніпровського районного суд міста Києва від 15 жовтня 2019 року зупинено провадження у справі №755/12987/19 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №640/15829/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення від 25 жовтня 2018 року про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зобов'язання поновити виплату щомісячної адресної допомоги (а.с.98-100).
Ухвалою Дніпровського районного суд міста Києва від 05 жовтня 2020 року поновлено провадження у даній цивільній справі (а.с.113-114).
Ухвалою Дніпровського районного суд міста Києва від 20 листопада 2020 року зупинено провадження у справі №755/12987/19 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/15829/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії (а.с.126-128).
Ухвалою Дніпровського районного суд міста Києва від 18 грудня 2020 року поновлено провадження у даній цивільній справі (а.с. 136-137).
Згідно вимог ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Положеннями ст.174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
У відповідності до ч.8 ст.279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.
Відповідно до ч. 2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, розглянувши подані позивачем документи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст. 279 ЦПК України.
Суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505, який діяв на час виникнення правовідносин, визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).
Згідно п. 2 цього Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у
м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Як убачається зі змісту ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно до п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень. Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.
Судом встановлено, що 29 жовтня 2014 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі та на оплату житлово-комунальних послуг, - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.23, 24).
Відповідно до змісту п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, чинному на дату звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою, для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.
У поданій заяві ОСОБА_1 у стовпчику «місце роботи і час, з якого особа працює» остання зазначила, що працює у ліцеї № 208 міста Києва з 26 серпня 2014 року.
ОСОБА_1 разом з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 29 жовтня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, як тимчасово переміщена особа, що підтверджується Довідкою від 29 жовтня 2014 року №3004001074 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної організації (а.с.22).
30 жовтня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 29 жовтня 2014 року по 28 квітня 2015 року в розмірі 1 326,00 грн (а.с.42).
23 червня 2015 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.25).
21 липня 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 23 червня 2015 року по 22 грудня 2015 року в розмірі 1 326,00 грн, вид перерахунку - продовження виплати (а.с.41).
24 грудня 2015 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.26).
02 березня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 24 грудня 2015 року по 15 червня 2016 року в розмірі 1 326,00 грн, вид перерахунку - продовження виплати (а.с.40).
24 червня 2016 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.27).
18 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою, в якій просила змінити в особовій справі адресу з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 (а.с. 28)
06 вересня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 24 червня 2016 року по 23 грудня 2016 року в розмірі 1 326,00 грн, вид перерахунку - продовження виплати (а.с.39).
26 грудня 2016 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.29).
28 грудня 2016 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 26 грудня 2016 року по 25 червня 2017 року в розмірі 1 326,00 грн, вид перерахунку - продовження виплати (а.с.38).
26 червня 2017 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.30).
11 липня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 26 червня 2017 року по 25 грудня 2017 року в розмірі 1 326,00 грн, вид перерахунку - продовження виплати (а.с.37).
26 грудня 2017 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.31).
25 січня 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01 липня 2017 року по 06 липня 2017 року в розмірі 1 326,00 грн; з 07 липня 2017 року по 15 вересня 2017 року в розмірі 1 754,00 грн; з 16 вересня 2017 року по 30 листопада 2017 року в розмірі 2 147,60 грн; з 01 грудня 2017 року по 25 грудня 2017 року в розмірі 2 226,90 грн, вид перерахунку - перерахунок в межах терміну призначення (а.с.36).
26 червня 2018 року відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги (а.с.32).
04 липня 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 26 червня 2018 року по 30 червня 2018 року в розмірі 2 226,90 грн; з 01 липня 2018 року по 25 грудня 2018 року в розмірі 2 307,50 грн, вид перерахунку - перерахунок в межах терміну призначення (а.с. 34).
07 серпня 2018 року Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації прийняло рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01 серпня 2018 року по 25 грудня 2018 року в розмірі 2 092,25 грн, вид перерахунку - перерахунок в межах терміну призначення (а.с. 33)
30 жовтня 2018 року Управління освіти Дніпровської ради в місті Києві державної адміністрації повідомило, що ОСОБА_1 прийнята на посаду вчителя української мови в ліцеї №208 м.Києва за строковою угодою з 13 січня 2014 року та працює по теперішній час (а.с. 51).
08 листопада 2018 року Гімназія №136 м.Києва повідомило, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно навчалась з 01 вересня 2013 року по
26 червня 2017 року. Адреса проживання в АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 (а.с. 56)
В позовній заяві зазначено, та визнається стороною відповідача, рішенням начальника управління від 25 жовтня 2018 року скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , оскільки вона працювала в ліцеї №208 та проживала в м.Києві до 07 квітня 2014 року та подала завідомо неправдиві відомості в заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Рішенням начальника управління
від 19 листопада 2018 року скасовано дію довідки №0000449176 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , оскільки вона навчалась в гімназії №136 та проживала в м.Києві до 07 квітня 2014 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 15 квітня 2020 року у справі №640/15829/19 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 108-110).
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 15 квітня 2020 року залишено без змін (а.с. 132-135).
Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як убачається зі змісту вищезазначених судових рішень суду, предметом спору було оскарження, визнати протиправним та скасувати рішення від 25 жовтня 2018 року про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.10.2014 №300412788 та зобов'язання поновити надання щомісячної адресної допомоги та виплатити недоплачену щомісячну адресну допомогу.
Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №640/15829/19 встановлено, що станом на момент початку проведення антитерористичної операції, позивач вже перебувала у трудових відносинах та проживала у місті Києві, що підтверджується належними та допустимими доказами, що були надані відповідачем, а позивачем протилежного не доведено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року встановлено, наступне:
«У Заяві, поданій Позивачем для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у графі місце роботи і час, з якого особа працює зазначено, що Позивач працює у Ліцеї № 208 міста Києва з 26.08.2014.
Проте, Позивач працює у Ліцеї № 208 міста Києва з 13.01.2014, що підтверджується Наказом Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації «Про прийняття на робот» від 13.01.2014 №33-к та Трудовою книжкою Позивача НОМЕР_1 , копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.51, 59-63).
Крім того, Листом Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.07.2019 № 103/45-2828 повідомлено Відповідача, що згідно Табелів обліку робочого часу Позивачем відпрацьовано у січні 2014 року 16 робочих днів, у лютому
2014 року - 21 робочий день, у березні 2014 року - 20 робочих днів, у квітні 2014 року -
18 робочих днів, у травні 2014 року - 18 робочих днів.
Отже, Позивачем у поданій нею Заяві для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг зазначено завідомо недостовірні відомості, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржене Позивачем Рішення Відповідача є правомірним, тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.»
Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції чинній на дату прийняття рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу..
Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції чинній на дату прийняття рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
08 листопада 2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на адресу ОСОБА_1 направлено лист №37/18-15954, в якому повідомлено, що в ході проведення перевірки інформації наданої нею для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та призначення щомісячної адресної допомоги встановлено, що вона працює в м.Києві з 13 січня 2014 року, а її донька ОСОБА_2 навчається в м.Києві з 2013 року. У зв'язку з тим, що вона не залишила своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, вона не мала права на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, та відповідно не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги. У зв'язку з тим, що
ОСОБА_1 надана недостовірну інформацію виникла переплата щомісячної адресної допомоги в розмірі 70 373,17 грн, яку необхідно повернути Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (а.с.52-54).
13 грудня 2018 року Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації з вимогою щодо вирішення питання про утримати переплати матеріальної допомоги переміщеним особам на проживання в сумі 70 373,17 грн за період з 29 жовтня 2014 року по 30 вересня 2018 року з ОСОБА_1 (а.с.55).
Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 ЦК України)
Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, враховуючи недобросовісность набувача та наявність безпідставно отриманої відповідачем допомоги, суд приходить до висновку про задоволення позову Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної м. Києві державної адміністрації про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок надання недостовірних відомостей.
В порядку ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення судовий збір у розмірі 1921,00 грн, який був сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 50, ст.ст.2, 4, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної
в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: м.Київ, вул. Курнатовського, буд. 7-А, корп. 1, ЄДРПОУ 37397200) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання особи, переміщеної з тимчасово окупованої території, згідно довідки від 29 жовтня 2014 року
№3004001074: АДРЕСА_4 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ), третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: м.Київ, просп. Комарова, 7,
ЄДРПОУ 22886300) про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, суму коштів грошової допомоги, виплачену надміру внаслідок надання недостовірних відомостей у розмірі 70 373,17 грн.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1921,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Суддя: