13 липня 2022 року
м. Київ
справа №380/24252/21
адміністративне провадження №К/990/12416/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Пасічник С.С.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №380/24252/21 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Львівській області звернулось до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» про стягнення з відповідача податкового боргу.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2022, відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області про стягнення податкового боргу з Публічного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Львівській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 17.05.2022 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №380/24252/21, ухвалити нову постанову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Верховного Суду від 25.05.2022 касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 КАС України. Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк впродовж якого особа має право усунути виявлені судом недоліки касаційної скарги шляхом подання документа про сплату 2481,00грн суми судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.
Вказану ухвалу вручено представнику заявника 06.06.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху до Верховного Суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про відстрочення сплати судового збору на тридцять днів після закінчення воєнного стану в Україні. Клопотання обґрунтоване неможливістю у встановлений судом строк сплатити судовий збір. Посилаючись на воєнний стан введений на всій території України, нестабільну ситуацію в країні, відсутність коштів та недостатність бюджетного фінансування органів поданої служби, скаржник просить відстрочити сплату судового збору на тридцять днів після закінчення воєнного стану в Україні або продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги на тридцять днів після закінчення воєнного стану в Україні.
21.06.2022 Верховний Суд ухвалою: відмовив у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі; продовжив контролюючому органу строк встановлений ухвалою Верховного Суду від 25.05.2022 (з направленням копії вказаного судового рішення скаржнику) на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги.
Вказану ухвалу вручено представнику скаржника 28.06.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, на адресу суду від Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги з долученням документа про сплату судового збору за подання касаційної скарги у цій справі (платіжне доручення №1298 від 29.06.2022).
Оскільки скаржником усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду.
Відповідно до частини першої та третьої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою для відкриття касаційного провадження у справі №380/24252/21 є оскарження зазначеного у частині другій статті 328 КАС України судового рішення суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі, після його перегляду в апеляційному порядку, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №380/24252/21 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Частиною першої статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №380/24252/21 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Приватного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» про стягнення податкового боргу.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду адміністративну справу №380/24252/21.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді І.Я. Олендер
І.А. Гончарова
С.С. Пасічник