про відкриття касаційного провадження
12 липня 2022 року
м. Київ
справа №560/11752/21
адміністративне провадження №К/990/9888/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача -Коваленко Н.В.,
суддів: Рибачука А.І., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просила:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05 липня 2021 року № 221550001634 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 02 серпня 2010 року по 31 травня 2012 року, коли позивач працювала на 0,75 ставки на посаді молодшої медичної сестри медичної по догляду за хворими і 0,25 ставки молодшої сестри прибиральниці інфекційного відділення в Теофіпольській ЦРЛ, з 02 червня 2015 року по даний час на посаді молодшої медичної сестри по догляду за хворими інфекційного відділення КНП «Теофіпольська багатопрофільна лікарня», що передбачена Списком №2 розділу XXIV підрозділу 24а, підстава Постанова КМУ №461 від 24 червня 2016 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити повторний розгляд заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 29 червня 2021 року.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до Сьомого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено.
Вважаючи ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року такою, що винесена з порушенням норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 10 травня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання документа про сплату судового збору. В межах установленого строку скаржником на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10 травня 2022 року подано платіжне доручення про сплату судового збору.
Касаційна скарга направлена до Верховного Суду через підсистему «Електронний Суд» 20 квітня 2022 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
В касаційній скарзі скаржник вказує на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права. Вказує на те, що у визначений Судом строк ним було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Втім, суд апеляційної інстанції не врахував їх під час прийняття рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 353 цього ж Кодексу, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
2. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/11752/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
3. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
4. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали, разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко
Суддя А.І. Рибачук
Суддя С.М. Чиркін