Справа № 240/36600/21
12 липня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Капустинського М.М.
судді: Ватаманюка Р.В. Сапальової Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1) про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди,
06 червня 2022 року Сьомим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1), третя особа, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача, - військова частина НОМЕР_2, про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди, та призначено розгляд справи у порядку загального позовного провадження на 28 червня 2022 року о 13:00 год..
17 червня 2022 року до суду від Відповідача надійшло клопотання про відкладення розглядом справи №240/36600/21 у зв"язку з введенням воєнного стану на території України та активною участю всіх військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 в захисті територіальної цілісності, незалежності та суверенітету України.
28 червня 2022 року сторони в судове засідання не з"явились.
Справу розглядом відкладено на 12 липня 2022 року о 13:30 год.
30 червня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про зупинення розглядом справи по суті з винесенням відповідного судового рішення після закінчення в Україні воєнного стану.
12 липня 2022 року сторони в судове засідання не з"явились.
В телефонному режимі судом з"ясовано, що позивач перебуває в Збройних Силах України в місцях бойових дій.
Колегія суддів визнала за можливе розглянути клопотання в порядку письмового провадження на підставі ст.311 КАС України.
Оцінивши наведені представником відповідача підстави для зупинення провадження у справі, суд приходить до наступних висновків.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Порядок та умови зупинення провадження у справі врегульовано положеннями статті 236 КАС України, в якій наведено вичерпний перелік підстав, за яких суд, відповідно, зобов'язаний або ж має право зупинити провадження у справі.
Відповідно до положень пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі, зокрема, у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указ Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 21 квітня 2022 року №2212-IX.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про Збройні Сили України", Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
Частиною 1 статті 5 Закону України "Про Збройні Сили України", особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України
Згідно зі ст.11 Закону України "Про Збройні Сили України", Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах: вірності конституційному обов'язку та військовій присязі; верховенства права, законності та гуманності, поваги до людини, її конституційних прав і свобод; гласності, відкритості для демократичного цивільного контролю; поєднання єдиноначальності і колегіального розроблення найбільш важливих рішень; комплектування шляхом призову громадян на військову службу та прийняття на військову службу за контрактом; постійної бойової та мобілізаційної готовності; збереження державної таємниці; виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни; забезпечення державного соціально-економічного та соціально-правового захисту громадян, які перебувають на службі у Збройних Силах України, а також членів їх сімей; заборони створення і діяльності організаційних структур політичних партій.
Виходячи із вищенаведеного, відповідач (як в/ч НОМЕР_1) входить до військових формувань Збройних Сил України та у зв'язку з військовою агресією російської федерації бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України, тобто на час розгляду справи існують обставини, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України, що унеможливлюють продовження розгляду адміністративної справи та наявність яких є підставою для зупинення провадження у справі.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача - юрисконсульта юридичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та зупинення провадження у справі до припинення перебування відповідача - в/ч А3171 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Таким чином, після усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, тобто, припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, відповідач зобов'язаний повідомити про це суд.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача юрисконсульта юридичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про зупинення провадження у адміністративній справі, - задовольнити.
Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1), третя особа, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача, військова частина НОМЕР_2, про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди, - до припинення перебування відповідача військової частини НОМЕР_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Капустинський М.М.
Судді Ватаманюк Р.В. Сапальова Т.В.