Справа № 420/25840/21
13 липня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурса О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП 2020» (вул. Приморська, 49, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 42398604) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 39816845), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державна служба України з безпеки на транспорті (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправним та скасування постанови, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП 2020» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу від 22.11.2021 №320788.
Рішенням суду від 18.02.2022 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №320788 від 22.11.2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000,00 грн.
Ухвалою суду від 27.06.2022 року заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП 2020» про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/25840/21 - повернути заявнику без розгляду.
До суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП 2020» надійшло клопотання про заміну відповідача на належного - Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
В обґрунтування вищевказаного клопотання відповідачем зазначено, розпорядженням КМУ від 02.12.2021 року №1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» було змінено назву Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
Розглянувши клопотання представника відповідача, матеріали справи у частині, що стосуються заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до статті 43 КАС України («Адміністративна процесуальна правосуб'єктність») та з урахуванням п. 2 ч. 5 чт. 160 КАС України відповідачами, за загальним правилом, є юридичні особи публічного права. У зв'язку з чим, у позовній заяві зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Водночас, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є лише структурним (не відокремленим) підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845) та не має ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Відповідно до постанови КМУ №103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Відповідно до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Між тим, жодні відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи - Державної служби України з безпеки на транспорті Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - не містить.
Крім того, відповідно до п. 3 розпорядження КМУ від 02.12.2021 року №1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.
Під час звернення з клопотанням про заміну відповідача по справі, представником позивача не надано доказів припинення Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки та передачі повноважень територіальним органам, що утворюються, а саме Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну відповідача.
Керуючись ст.ст.122, 123, 243, 248, 256, КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП 2020» (вул. Приморська, 49, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 42398604) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 39816845), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державна служба України з безпеки на транспорті (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправним та скасування постанови.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Суддя О.О. Хурса