справа №380/24093/21
провадження № П/380/24340/21
з питань зупинення провадження
12 липня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді в порядку письмового провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та дії Військової частини НОМЕР_2, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з позовними вимогами, з урахуванням уточнених позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3), щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (картка платників податків НОМЕР_1 ) додаткової доплати до грошового забезпечення за травень 2020 року та з жовтня 2020 року по грудень 2020 року, та з березня 2021 року по червень 2021 року відповідно до Постанови № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (картка платників податків НОМЕР_1 ) додаткову доплату до грошового забезпечення за травень 2020 року, та за період з жовтня 2020 року по грудень 2020 року, з березня 2021 року по червень 2021 року, визначену Постановою № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2, та протягом 30 днів;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3) в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 (картка платників податків НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення у травні 2016 року, червні 2017 року, та підйомної допомоги у червні 2016 року без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (картка платників податків НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу на оздоровлення у травні 2016 року, червні 2017 року та підйомну допомогу у червні 2016 року, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 07 лютого 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справи.
Від відповідача надійшло клопотання в якому просить суд зупинити провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України на період дії воєнного стану. Клопотання мотивоване тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан. Пунктом другим Указу Президента України визначено Військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, тому, військова частина НОМЕР_2, як сторона у справі переведена на воєнний стан і здійснює заходи необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Суд, дослідивши заявлене клопотання зазначає наступне.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 «Про правовий режим воєнного стану».
Згідно із ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Відповідно до приписів ст. 236 КАС України визначені обов'язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об'єктивний характер.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Водночас, на юридичних осіб та суб'єктів владних повноважень (в тому числі на військові частини) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.
У своєму клопотанні заявник не навів будь-яких інших переконливих та вагомих обставин, що зумовлюють неможливість розгляду справи через введення воєнного стану. З огляду на наведене суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі, та дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого відповідачем клопотання.
Аналогічного висновку дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд в ухвалі суду від 14 квітня 2022 року у справі №380/9792/21, від 17 травня 2022 року у справі № 140/13985/21.
Керуючись ст. 236 КАС України суд -
постановив:
У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та дії Військової частини НОМЕР_2, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 12.07.2022.
Суддя Коморний О.І.