про заміну строни виконавчого провадження
13 липня 2022 року № 320/2390/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 адміністративний позов задоволено:
- визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення;
- зобов'язано Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни встановленого зразка.
17.01.2021 до суду надійшла заява від представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, у якій він просить про заміну боржника по справі - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області на - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області.
Згідно з актом канцелярії відділу ДЗК (канцелярія), вказана заява зареєстрована у КП «ДСС» Київського окружного адміністративного суду 18.01.2022 та передана 21.02.2022 головуючому судді Щавінському В.Р. для подальшого розгляду.
Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2020 №807 «Про утворення та ліквідацію районів» ліквідовано Васильківський район та віднесено с. Мала Солтанівка до Фастівського району.
Сторони у судове засідання призначене на 09.06.2022 не з'явилися, явку представників не забезпечили, про час, дату та місце проведення судового засідання належним чином повідомлені, про причину неявки суд не повідомили. Представник позивач подав заяву про розгляд заяви у порядку письмового провадження.
Керуючись приписами ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст.205, ч. 2 ст. 379 КАС України протокольною ухвалою від 19.07.2021 суд вирішив розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
Суд зазначає, що боржником в адміністративній справі в адміністративній справі №320/2390/20 є Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області.
Так, відповідно до п.п.10 п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі - Постанова №807-IX), утворено у Київській області, зокрема, Фастівський район (з адміністративним центром у місті Фастів) у складі територій Бишівської сільської, Боярської міської, Гатненської сільської, Глевахівської селищної, Калинівської селищної, Кожанської селищної, Томашівської сільської, Фастівської міської, Чабанівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;
При цьому, підпунктом 10 пункту 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.
16.12.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", пунктом 1 якої встановлено: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX “Про утворення та ліквідацію районів”, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.
З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/2390, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області.
Керуючись ст. 52, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд,
1. Заяву представника позивача - Кардаша В'ячеслава Анатолійовича про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/2390/20, - задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження в справі № 320/2390/20 боржника із Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області на Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ 03190780).
3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.