про витребування доказів
07 липня 2022 року справа № 357/4663/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Дорощенко К.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква, Житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1, Військова частина НОМЕР_1, Військова частина НОМЕР_2, про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
15.05.2020 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірним рішення Білоцерківського ОМВК в особі житлової комісії про відмову у взятті позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Білоцерківському ОМВК;
- зобов'язати Білоцерківський ОМВК в особі житлової комісії взяти позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Білоцерківському ОМВК, складом сім'ї 1 особа.
В якості третьої особи позивач зазначив в позові Квартирно-експлуатаційний відділ м.Біла Церква.
Позовна заява подана в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.05.2020 відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 16.06.2020.
03.06.2020 на адресу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Протокольною ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01.10.2020 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.11.2020.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.12.2020 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - відмовлено.
Постановою Київського апеляційного суду від 20.05.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.12.2020 скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - закрито. Роз'яснено ОСОБА_1 , що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду та, що протягом десяти днів з дня отримання копії постанови він може звернутися до Київського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
01.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Київського апеляційного суду із заявою від 26.05.2021 про направлення справи №357/4663/20 за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 14.09.2021 заяву ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволено. Передано справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії до Київського окружного адміністративного суду за встановленою юрисдикцією.
24.09.2021 матеріали справи №357/4663/20 разом із супровідним листом Київського апеляційного суду від 21.09.2021 №357/4663/20/53675/2021 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Кушновій А.О. 24.09.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.11.2021. Запропоновано позивачу уточнити позовну заяву з урахуванням зміни юрисдикції.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (ідентифікаційний номер 08167863, місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 1).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 судом було повторно витребувано докази від позивача та відповідача. Продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання на 30.11.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача та витребувано докази від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква. Відкладено підготовче засідання на 11.01.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква. Відкладено підготовче засідання на 10.02.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 07.02.2022.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 замінено первісного відповідача - Білоцерківський об'єднаний міський військовий комісаріат в особі житлової комісії на належного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ 09553002; адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1). Залучено до участі у справі співвідповідача - Житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1). Витребувано докази у справі від відповідачів, третіх осіб, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква та Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України. Відкладено підготовче засідання на 17.03.2022.
17.03.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації". Призначено наступне підготовче судове засідання на 26.05.2022.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача-1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), від відповідача-2, від третьої особи - Військової частини НОМЕР_1 та від Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України. Відкладено підготовче засідання на 07.07.2022.
У підготовче судове засідання, призначене на 07.07.2022 сторони у справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.
На виконання вимог ухвали суду від 26.05.2022 на адресу суду віл Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України надійшов лист від 21.02.2022 №226/775 із витребуваними судом доказами. При цьому у листі від 21.02.2022 №226/775 повідомлено, що надання послужного списку підполковника запасу ОСОБА_1 та витягу із спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2021 №Д-321/1дск щодо зміни найменування Білоцерківського ОМВК Київської області не є можливим , оскільки особова справа ОСОБА_1 , в тому числі його послужний список (як основна складова частина особової справи), повинна знаходитися на зберіганні за місцем перебування ОСОБА_1 на військовому обліку - в Білоцерківському РТЦК та СП Київської області. Також вказано, що розробником спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2021 №Д-321/1дск є Головне управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України. Після підписання та реєстрації вона знаходиться на зберіганні в Головному управлінні персоналу Генерального штабу Збройних Сил України та надання витягів з неї належить до компетенції цього ж самого Головного управління. На адресу суду Департаментом кадрової політики Міністерства оборони України надано витяги із наявних в Департаменті наказів, що стосуються призначення (увільнення) та звільнення ОСОБА_1 , зокрема витяг із наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 06.11.2015 №216, витяг із наказу директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (по особовому складу) від 21.11.2017 №147, витяг із наказу директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (по особовому складу) від 10.10.2019 №272.
У той же час, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що витребувані ухвалою суду від 26.05.2022 докази від відповідачів та третьої особи Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду не надходили.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази у справі від відповідачів та третьої особи Військової частини НОМЕР_1.
Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням необхідності повторного витребування доказів від відповідачів та третьої особи Військової частини НОМЕР_1, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача-1 (ІНФОРМАЦІЯ_1):
- копію особової справи позивача;
- докази місцезнаходження оригіналу житлової справи позивача;
- докази постановки позивача на військовий облік в Білоцерківському ОМВК після звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу частини;
- копію (витяг) з Положення про Білоцерківський ОМВК станом на 13.03.2020;
- копію (витяг) з Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1;
- копію рішення (наказу), яким затверджено рішення про відмову позивачу у постановці на квартирний облік при Білоцерківському ОМВК, викладене у протоколі засідання житлової комісії №13 від 13.03.2020 (на протоколі засідання житлової комісії №13 від 13.03.2020 проставлена віза "ЗАТВЕРДЖУЮ" ТВО Військового комісара Білоцерківського ОМВК), якщо таке рішення (наказ) не видавався - письмово повідомити про це суд;
- надати належну копію протоколу засідання житлової комісії №13 від 13.03.2020 (на наданій копії протоколу засідання житлової комісії №13 від 13.03.2020 не видно звання та прізвища особи, якою проставлено візу "ЗАТВЕРДЖУЮ" ТВО Військового комісара Білоцерківського ОМВК та не видно дати такого затвердження);
від відповідача-2 (Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1):
- копію (витяг) Положення про Житлову комісію Білоцерківського ОМВК, докази створення такої комісії та її склад станом на 13.03.2020 та на день розгляду справи судом;
- копію житлової справи позивача (у разі її наявності у відповідача, у разі її відсутності повідомити та надати докази її місцезнаходження);
від третьої особи - Військової частини НОМЕР_1:
- копію наказу про виключення позивача зі списків військової частини у зв'язку з направленням для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 (м. Сєвєродонецьк) в 2018 році;
- копію житлової справи позивача (у разі відсутності оригіналу - надати докази, де вона знаходиться);
- витяг з протоколу №26 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 05.01.2018 про зняття позивача з квартирного обліку та підстави прийняття такого рішення;
Витребувані докази надати до суду у строк до 29.07.2022.
2. Відкласти підготовче засідання на 02 серпня 2022 року об 11 год. 00 хв.
3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.