про залишення заяви без задоволення
13 липня 2022 року м. Ужгород№ 260/1454/21
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гебеш С.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в перерахунку пенсії в повному обсязі з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 квітня 2019 року;
2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 квітня 2019 року у розмірі 90% з урахуванням всіх видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, окладу за вислугою років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій.
16 липня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково, а саме:
"Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) щодо відмови у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №16 від 18 січня 2021 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) здійснити перерахунок і виплату з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на підставі довідки №16 від 18 січня 2021 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 454 грн. (чотириста п'ятдесят чотири грн. 00 коп.), що сплачений відповідно до квитанції від 21 квітня 2021 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити."
07 липня 2022 року позивачем подано до суду заяву в порядку статті 383 КАС України, в якій просить:
1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії з розрахунку 70% грошового забезпечення;
2. зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати військовому пенсіонеру СБУ підполковнику запасу ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року з врахуванням виплачених сум.
Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Суд вважає за можливе розглянути дану заяву в письмовому провадженні.
Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заяву позивача, судом встановлено наступне.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі № 260/635/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення з 1 січня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії позивачу в основному розмірі 90 % сум грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням проведених виплат.
07 жовтня 2020 року дане рішення Закарпатського окружного адміністративного суду набрало законної сили.
03 червня 2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 260/635/20 у даній адміністративній справі.
Разом з тим, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 260/1454/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Втім, при виконанні рішення суду у справі № 260/1454/21, Головне управління ПФУ в Закарпатській області знову зменшило відсоток грошового забезпечення, з якого обраховується основний розмір пенсії ОСОБА_1 до 70%. Тобто, починаючи з 01.04.2019 року пенсія ОСОБА_1 почала виплачуватися з розрахунку 70% грошового забезпечення.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Так, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення.
Частиною 2 статті 383 КАС України встановлено вимоги до поданої заяви. Зокрема, зазначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Згідно з частиною 4 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (частина 5 статті 383 КАС України).
Із матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду у справі № 260/635/20 було зменшення основного розміру пенсії позивача з 90 % до 70 %. Як вже зазначалось вище, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі № 260/635/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 в основному розмірі 90 % сум грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням проведених виплат.
В подальшому, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 260/1454/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, з урахування додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області №16 від 18.01.2021 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. (рішення набрало законної сили 30 вересня 2021 року).
У даній справі судом не надавалася оцінка, у розмірі скількох відсотків з сум грошового забезпечення нараховується пенсія в основному розмірі.
Відтак, у разі незгоди ОСОБА_1 із результатами подальшого проведення пенсійним органом перерахунку пенсії, останній вправі звернутися з окремим позовом, оскільки заява, подана в порядку ст. 383 КАС України не вирішує зазначеного питання.
Відтак, виникли нові спірні правовідносини, яким слід дати правову оцінку в новому позовному провадженні.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За таких обставин, суд дійшов до висновку про залишення заяви позивача поданої в порядку статті 383 КАС України без задоволення.
На підставі наведеного та керуючись статтями 383, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України у справі 260/1454/21 - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя С.А. Гебеш