"12" липня 2022 р. м.ОдесаСправа № 400/8511/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі
головуючої судді: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.01.22 по справі № 400/8511/21
позивач ОСОБА_1
відповідач Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області , Державна судова адміністрація України
3-тя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області
про визнання дій протиправними, стягнення коштів,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.
На зазначене рішення суду Державна судова адміністрація України подала апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв'язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Відповідно довідки про доставку електронного листа, ухвала про залишення апеляційної скарги без руху в електронному вигляді була надіслана Державній судовій адміністрації України в електронний кабінет 14.03.2022 року.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2022 року продовжено Державній судовій адміністрації України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, зазначених в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року, надавши двадцять днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.
У зв'язку з тим, що П'ятий апеляційний адміністративний суд безперервно працює, як і інші органи державної влади, та те, що в місті Києві, який є місцем розташування апелянта, на даний час не проводяться бойові дії, з метою дотримання строків розгляду справи, ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року змінено строк для усунення недоліків апеляційної скарги зазначений в ухвалі від 30 березня 2022 року. Надано Державній судовій адміністрації України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, зазначених в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року, надавши десять днів з дня вручення цієї ухвали. Роз'яснено Державній судовій адміністрації України, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Відповідно довідки про доставку електронного листа, ухвала про зміну строку для усунення недоліків апеляційної скарги в електронному вигляді була надіслана Державній судовій адміністрації України в електронний кабінет 23.06.2022 року о 17:23.
04 липня 2022 року до суду надійшло клопотання Державної судової адміністрації України, в якому апелянт просить задовольнити клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судом апеляційної інстанції судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги у справі № 400/8511/21. В обгрунтування клопотання апелянт зазначає, що відповідно до затвердженого помісячного розпису асигнувань спеціального фонду державного бюджету, астгнування за відповідним кодом економічної класифікації видатків в липні 2022 року використано в повному обсязі, а тому апелянт інформує про неможливість сплати судового збору в розмірі 2227,41 грн. При цьому, апелянт зазначає, що судовий збір у сумі 2227.41 грн. Буде сплачено та долучено до матеріалів справи до закінчення розгляду справи в суді апеляційної інстанції.
Розглянувши подане клопотання колегія суддів зазначає.
Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умов, визначених у цій статті.
Крім того, колегія суддів враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
Таким чином, зважаючи на наявність обставин, що перешкоджають апелянту сплатити судового збору у визначені судом строки, а також у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану, що могло вплинути на можливість виконання Державною судовою адміністрацію України ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року через порушення звичайного функціонування державних інституцій та утруднення порядку їх фінансування, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав задоволення клопотання Державної судової адміністрації України про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції до ухвалення судового рішення у даній справі.
Таким чином, суд вважає, що перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, колегія суддів -
Клопотання Державної судової адміністрації України про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.
Відстрочити Державній судовій адміністрації України сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної судової адміністрації України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, ,Державної судової адміністрації України, 3-тя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання дій протиправними, стягнення коштів .
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 01 вересня 2022 року подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.